{"id":279,"date":"2025-04-10T09:54:28","date_gmt":"2025-04-10T09:54:28","guid":{"rendered":"https:\/\/alkjog.hu\/?p=279"},"modified":"2025-04-10T09:54:28","modified_gmt":"2025-04-10T09:54:28","slug":"a-hibas-torvenyalkotasi-eljaras-orvoslasanak-jogi-eszkozei-beszamolo-a-jogtudomanyi-intezetben-tartott-workshoprol","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/alkjog.hu\/en\/2025\/04\/10\/a-hibas-torvenyalkotasi-eljaras-orvoslasanak-jogi-eszkozei-beszamolo-a-jogtudomanyi-intezetben-tartott-workshoprol\/","title":{"rendered":"A hib\u00e1s t\u00f6rv\u00e9nyalkot\u00e1si elj\u00e1r\u00e1s orvosl\u00e1s\u00e1nak jogi eszk\u00f6zei \u2013 besz\u00e1mol\u00f3 a Jogtudom\u00e1nyi Int\u00e9zetben tartott workshopr\u00f3l"},"content":{"rendered":"<p><em><a href=\"https:\/\/jog.tk.hu\/esemeny\/2025\/01\/workshop-a-hibas-torvenyalkotasi\">\u201eA hib\u00e1s t\u00f6rv\u00e9nyalkot\u00e1si elj\u00e1r\u00e1s orvosl\u00e1s\u00e1nak jogi eszk\u00f6zei\u201d<\/a> workshop, HUN-REN TK, Jogtudom\u00e1nyi Int\u00e9zet, 2025 febru\u00e1r 13.<\/em> &#8211; Tansz\u00e9k\u00fcnk demonstr\u00e1tora, Margitics Zal\u00e1n besz\u00e1mol\u00f3ja.<\/p>\n\n\n\n<div style=\"height:25px\" aria-hidden=\"true\" class=\"wp-block-spacer\"><\/div>\n\n\n\n<p>Milyen attrib\u00fatumokkal b\u00edr az alkotm\u00e1nyos t\u00f6rv\u00e9nyalkot\u00e1s? Mit jelent, \u00e9s mik\u00e9nt hat\u00e1rozhat\u00f3 meg a min\u0151s\u00e9gi jogalkot\u00e1s? Hogyan, illetve milyen eszk\u00f6z\u00f6kkel orvosolhat\u00f3 a t\u00f6rv\u00e9nyalkot\u00e1si hiba? Hol h\u00faz\u00f3dik meg a t\u00f6rv\u00e9nyalkot\u00f3 felel\u0151ss\u00e9ge? Mi az \u00fcgyv\u00e9d\u00e9s\u00e9g szerepe a t\u00f6rv\u00e9nyalkot\u00e1sban?<\/p>\n\n\n\n<p>Ezekre, illetve ehhez hasonl\u00f3 k\u00e9rd\u00e9sekre kereste a v\u00e1laszt a HUN-REN T\u00e1rsadalomtudom\u00e1nyi Kutat\u00f3k\u00f6zpont Jogtudom\u00e1nyi Int\u00e9zet\u00e9nek, illetve az \u00dcgyv\u00e9dek a Demokratikus Jog\u00e1llam\u00e9rt Egyes\u00fclet\u00e9nek k\u00f6z\u00f6s szervez\u00e9sesben 2025. febru\u00e1r 13-\u00e1n megrendezett <a href=\"https:\/\/jog.tk.hu\/esemeny\/2025\/01\/workshop-a-hibas-torvenyalkotasi\">\u201eA hib\u00e1s t\u00f6rv\u00e9nyalkot\u00e1si elj\u00e1r\u00e1s orvosl\u00e1s\u00e1nak jogi eszk\u00f6zei\u201d<\/a> elnevez\u00e9s\u0171 workshop. Az esem\u00e9ny c\u00e9lja az alkotm\u00e1nyos t\u00f6rv\u00e9nyalkot\u00e1s \u00e9s a min\u0151s\u00e9gi jogalkot\u00e1s els\u0151sorban gyakorlati vonatkoz\u00e1sainak a bemutat\u00e1sa \u00e9s megvitat\u00e1s volt. A tudom\u00e1nyos \u00e9let k\u00e9pvisel\u0151i mellett a gyakorlati probl\u00e9m\u00e1kat bemutat\u00f3 \u00fcgyv\u00e9dek r\u00e9szv\u00e9tel\u00e9vel zajl\u00f3 workshopon a r\u00e9sztvev\u0151k k\u00e9t el\u0151ad\u00e1s, valamint k\u00e9t kerekasztal-besz\u00e9lget\u00e9s keret\u00e9ben, elt\u00e9r\u0151 n\u00e9z\u0151pontokb\u00f3l vil\u00e1g\u00edtottak r\u00e1 a t\u00e9mak\u00f6r k\u00fcl\u00f6nb\u00f6z\u0151 aspektusaira.<\/p>\n\n\n\n<p>Jelen besz\u00e1mol\u00f3 a teljess\u00e9g ig\u00e9nye n\u00e9lk\u00fcl, az egyes programpontok r\u00f6videbb bemutat\u00e1s\u00e1val k\u00f6rvonalazza a workshopon elhangzottakat.<\/p>\n\n\n\n<div style=\"height:25px\" aria-hidden=\"true\" class=\"wp-block-spacer\"><\/div>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">1. <strong>A t\u00f6rv\u00e9nyalkot\u00e1si elj\u00e1r\u00e1sban r\u00e9sztvev\u0151 szerepl\u0151k k\u00f6z\u00f6tti egyens\u00faly mint normat\u00edv alapelv (Kazai Viktor: A hib\u00e1s t\u00f6rv\u00e9nyalkot\u00e1si elj\u00e1r\u00e1s jogi eszk\u00f6zei)<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>Kazai Viktor (kutat\u00f3, Universit\u00e9 libre de Bruxelles; jog\u00e1llamis\u00e1g szak\u00e9rt\u0151, Civil Liberties Union for Europe) a tavalyi \u00e9vben <em><a href=\"https:\/\/www.routledge.com\/The-Equilibrium-of-Parliamentary-Law-making-Comparative-Perspectives-on-the-Role-of-Courts-in-a-Democracy\/Kazai\/p\/book\/9781032746463?srsltid=AfmBOopO1Lv5sRcIKPTVFyUc4ZiNE9OnEZTBnj7dWkt09qv0jEHfOYf5\">\u201eThe Equilibrium of Parliamentary Law-making&nbsp;Comparative Perspectives on the Role of Courts in a Democracy\u201d<\/a> <\/em>c\u00edmmel megjelent k\u00f6tet\u00e9nek gyakorlati meg\u00e1llap\u00edt\u00e1sait mutatta be el\u0151ad\u00e1s\u00e1ban. A szerz\u0151 a t\u00f6rv\u00e9nyalkot\u00e1si elj\u00e1r\u00e1s hib\u00e1inak rendszer\u00e9t egy \u00f6sszetett kontextusban vizsg\u00e1lta, amelyet a politikai aktorok \u00e9s az elj\u00e1r\u00e1si szab\u00e1lyok egyar\u00e1nt form\u00e1lnak, \u00e9s amelyben a v\u00e9grehajt\u00f3 hatalom meger\u0151s\u00f6d\u00e9s\u00e9nek, a t\u00f6rv\u00e9nyhoz\u00e1s elgyeng\u00fcl\u00e9s\u00e9nek a tendenci\u00e1ja rajzol\u00f3dik ki.<\/p>\n\n\n\n<p>Az elj\u00e1r\u00e1si hib\u00e1k a <a href=\"https:\/\/www.osce.org\/files\/f\/documents\/a\/3\/558321.pdf\">demokratikus t\u00f6rv\u00e9nyalkot\u00e1s k\u00f6vetelm\u00e9nyeinek<\/a> megs\u00e9rt\u00e9sest jelentik. Ezeknek Kazai Viktor t\u00f6bb form\u00e1j\u00e1t is kiemelte, \u00fagymint a t\u00e1rsadalmi r\u00e9szv\u00e9tel hi\u00e1ny\u00e1t, fel\u00fcletes el\u0151k\u00e9sz\u00edt\u00e9st, a gyors\u00edtott elj\u00e1r\u00e1sok vissza\u00e9l\u00e9sszer\u0171 alkalmaz\u00e1s\u00e1t, t\u00falterjeszked\u0151 m\u00f3dos\u00edt\u00f3 javaslatokat, a sal\u00e1tat\u00f6rv\u00e9nyek jelens\u00e9g\u00e9t, valamint a deliber\u00e1ci\u00f3 min\u0151s\u00e9g\u00e9t, melyek egyar\u00e1nt negat\u00edvan hatnak a min\u0151s\u00e9gi \u00e9s alkotm\u00e1nyos t\u00f6rv\u00e9nyalkot\u00e1s k\u00f6vetelm\u00e9ny\u00e9re.<\/p>\n\n\n\n<p>Az el\u0151ad\u00f3 az elj\u00e1r\u00e1si hib\u00e1k h\u00e1rom t\u00edpus\u00e1t azonos\u00edtotta:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>egyszer\u0171 elj\u00e1r\u00e1si hib\u00e1k<\/li>\n\n\n\n<li>alkotm\u00e1nyos gyakorlatt\u00e1 form\u00e1l\u00f3d\u00f3 kisebb elj\u00e1r\u00e1si hib\u00e1k<\/li>\n\n\n\n<li>autoriter gyakorlatot \u00e9rz\u00e9keltet\u0151 elj\u00e1r\u00e1si hib\u00e1k, melyeknek c\u00e9lja az ellenz\u00e9k parlamenti d\u00f6nt\u00e9shozatalb\u00f3l t\u00f6rt\u00e9n\u0151 kiszor\u00edt\u00e1sa.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p>Kazai Viktor el\u0151ad\u00e1s\u00e1ban els\u0151sorban a t\u00f6rv\u00e9nyalkot\u00e1s b\u00edr\u00f3s\u00e1gi (alkotm\u00e1nyb\u00edr\u00f3s\u00e1gi, legfels\u0151bb b\u00edr\u00f3s\u00e1gi, strasbourgi) fel\u00fclvizsg\u00e1lat\u00e1nak lehets\u00e9ges eszk\u00f6zeit mutatta be, azonban kiemelte, hogy a f\u00f3rumok ig\u00e9nybev\u00e9tele el\u0151tt sz\u00e1mos m\u00e1s, legink\u00e1bb politika jelleg\u0171 mechanizmus alkalmas lehet a t\u00f6rv\u00e9nyalkot\u00e1si hib\u00e1k orvosl\u00e1s\u00e1ra.<\/p>\n\n\n\n<p>A szerz\u0151 a b\u00edr\u00f3s\u00e1gi fel\u00fclvizsg\u00e1lat k\u00e9t form\u00e1j\u00e1t \u00e9rz\u00e9keltette. A centraliz\u00e1lt alkotm\u00e1nyb\u00edr\u00f3s\u00e1gi modellre jellemz\u0151 \u201etiszta\u201d fel\u00fclvizsg\u00e1lat a t\u00f6rv\u00e9nyalkot\u00e1si elj\u00e1r\u00e1s alkotm\u00e1nyoss\u00e1g\u00e1nak kiz\u00e1r\u00f3lag formai szempont\u00fa vizsg\u00e1lat\u00e1ra szor\u00edtkozik. Ezzel szemben a \u201efelem\u00e1s\u201d fel\u00fclvizsg\u00e1lat alapj\u00e1n a t\u00f6rv\u00e9ny tartalmi alkotm\u00e1nyoss\u00e1ga vizsg\u00e1land\u00f3 az elj\u00e1r\u00e1s min\u0151s\u00e9ge f\u00e9ny\u00e9ben.<\/p>\n\n\n\n<p>A t\u00f6rv\u00e9nyalkot\u00e1si elj\u00e1r\u00e1s alkotm\u00e1nyoss\u00e1g\u00e1nak vizsg\u00e1lata tekintet\u00e9ben nemzetk\u00f6zi szinten igen elt\u00e9r\u0151ek a b\u00edr\u00f3s\u00e1gok \u00e1ltal alkalmazott tesztek. Kazai Viktor a workshop keret\u00e9ben 3+1 olyan elemet azonos\u00edtott, amely az elt\u00e9r\u0151 tesztek tekintet\u00e9ben azonosnak mutatkoznak:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>a megs\u00e9rtett norma jogforr\u00e1si hierarchi\u00e1ban bet\u00f6lt\u00f6tt helye<\/li>\n\n\n\n<li>a jogs\u00e9rt\u00e9s nyilv\u00e1noss\u00e1ga<\/li>\n\n\n\n<li>a jogs\u00e9rt\u00e9s s\u00falya<\/li>\n\n\n\n<li>az EJEB gyakorlat\u00e1b\u00f3l ismert <a href=\"https:\/\/www.cambridge.org\/core\/journals\/european-constitutional-law-review\/article\/balancing-privacy-and-the-public-interest-the-application-of-the-general-measures-doctrine-in-lb-v-hungary-in-the-absence-of-any-substantive-proportionality-assessment\/CE61C2618D208934938D0C9F05A295E4\">General Measures Doctrine<\/a><\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p>Ennek k\u00f6r\u00e9b\u0151l kiemelend\u0151 a jogforr\u00e1si hierarchia problematik\u00e1ja. Amennyiben a t\u00f6rv\u00e9nyalkot\u00e1si elj\u00e1r\u00e1s hib\u00e1ja az alkotm\u00e1ny rendelkez\u00e9sibe \u00fctk\u00f6zik, abban az esetben az alkotm\u00e1nyoss\u00e1gi fel\u00fclvizsg\u00e1lat lehet\u0151s\u00e9ge egy\u00e9rtelm\u0171en fenn\u00e1ll. K\u00e9rd\u00e9ses azonban, hogy a t\u00f6rv\u00e9nybe vagy h\u00e1zszab\u00e1lyba \u00fctk\u00f6z\u00e9s megalapozhatja-e a b\u00edr\u00f3s\u00e1gi fel\u00fclvizsg\u00e1latot. Ennek kapcs\u00e1n Kazai Viktor arra mutat r\u00e1, hogy az \u00f6sszehasonl\u00edt\u00f3 kutat\u00e1sok eredm\u00e9nyk\u00e9ppen erre k\u00e9rd\u00e9sre k\u00e9t dogmatikai v\u00e1laszt is adhatnak a b\u00edr\u00f3s\u00e1gok. A materi\u00e1lis alkotm\u00e1ny koncepci\u00f3j\u00e1t \u00e9s a legalit\u00e1s elv\u00e9t.<\/p>\n\n\n\n<p>A materi\u00e1lis alkotm\u00e1ny koncepci\u00f3ja \u2013 amely az Alkotm\u00e1nyb\u00edr\u00f3s\u00e1g gyakorlat\u00e1ban is megjelenik \u2013 alapj\u00e1n az alkotm\u00e1ny szint\u0171, de nem abban r\u00f6gz\u00edtett szab\u00e1lyok megs\u00e9rt\u00e9se megalapozhatja az alkotm\u00e1nyelleness\u00e9get [<a href=\"https:\/\/njt.hu\/jogszabaly\/2003-63-30-75.1\">63\/2003 (XII. 15.) AB hat\u00e1rozat<\/a>, <a href=\"https:\/\/njt.hu\/jogszabaly\/2013-6-30-75\">6\/2013. (III. 1.) AB hat\u00e1rozat<\/a>].<\/p>\n\n\n\n<p>A legalit\u00e1s elve pedig abb\u00f3l az elvi t\u00e9telb\u0151l indul ki, hogy a t\u00f6rv\u00e9nyalkot\u00f3 k\u00f6tve a maga \u00e1ltal megalkotott szab\u00e1lyokhoz. Ebb\u0151l fakad\u00f3an a parlament elj\u00e1r\u00e1s\u00e1ra vonatkoz\u00f3 szab\u00e1lyok megs\u00e9rt\u00e9s\u00e9 alkotm\u00e1nyelleness\u00e9get id\u00e9z el\u0151.<\/p>\n\n\n\n<div style=\"height:25px\" aria-hidden=\"true\" class=\"wp-block-spacer\"><\/div>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">2. <strong>A t\u00f6rv\u00e9nyhoz\u00e1s selejtek koncepci\u00f3ja, mint a min\u0151s\u00e9gi jogalkot\u00e1s negat\u00edv defin\u00edci\u00f3ja (Kiss Rebeka: A magyar jogalkot\u00e1s sz\u00e1mokban)<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>Kiss Rebeka, a Politikatudom\u00e1nyi Int\u00e9zet tudom\u00e1nyos seg\u00e9dmunkat\u00e1rsa a hazai jogalkot\u00e1ssal kapcsolatos empirikus vizsg\u00e1lati eredm\u00e9nyeit ismertette el\u0151ad\u00e1s\u00e1ban, melynek keret\u00e9ben kvantitat\u00edv elemz\u00e9seken kereszt\u00fcl mutatta be t\u00f6rv\u00e9nyhoz\u00e1ssal, illetve a korm\u00e1nyrendeleti jogalkot\u00e1ssal \u00f6sszef\u00fcgg\u0151 tendenci\u00e1kat.<\/p>\n\n\n\n<p>Az el\u0151ad\u00e1s k\u00f6zponti k\u00e9rd\u00e9se a min\u0151s\u00e9gi jogalkot\u00e1s meghat\u00e1rozhat\u00f3s\u00e1ga volt, melyet a szerz\u0151 egyfel\u0151l a kvantitat\u00edv \u00e9s kvalitat\u00edv kutat\u00e1si eredm\u00e9nyek f\u00e9ny\u00e9ben, \u201em\u00e1sfel\u0151l a t\u00f6rv\u00e9nyhoz\u00e1si selejtek koncepci\u00f3j\u00e1nak\u201d ir\u00e1ny\u00e1b\u00f3l k\u00f6zel\u00edtett meg.<\/p>\n\n\n\n<p>A szerz\u0151 el\u0151ad\u00e1sban bemutatta a min\u0151s\u00e9gi jogalkot\u00e1s \u00e9rtelmez\u00e9si eszk\u00f6zt\u00e1r\u00e1nak egyes aspektusait. Felmer\u00fclt, hogy lehets\u00e9ges-e pozit\u00edv meghat\u00e1roz\u00e1st adni a min\u0151s\u00e9gi jogalkot\u00e1sra? A \u201ej\u00f3\u201d jogszab\u00e1ly megalkot\u00e1s\u00e1ra ir\u00e1nyul\u00f3 elj\u00e1r\u00e1s nyilv\u00e1nos, annak folyamat\u00e1ba bevon\u00e1sra ker\u00fclnek a szakmai \u00e9s t\u00e1rsadalmi szempontok, valamint a megalkotott jogszab\u00e1lyt a vil\u00e1goss\u00e1g, a hat\u00e9konys\u00e1g, a transzparencia \u00e9s a stabilit\u00e1s jellemzi. Az el\u0151ad\u00f3 kiemelte, hogy egy jogszab\u00e1ly a jogalkot\u00e1s min\u0151s\u00e9g\u00e9nek n\u00e9gy dimenzi\u00f3ja (tartalmi-k\u00f6zpolitikai, formai-jogi-alkotm\u00e1nyoss\u00e1gi, elj\u00e1r\u00e1si, stabilit\u00e1si) ment\u00e9n \u00edt\u00e9lhet\u0151 meg, \u00edgy meghat\u00e1rozva azon szempontrendszert, amely a vizsg\u00e1lat zsin\u00f3rm\u00e9rt\u00e9k\u00e9\u00fcl szolg\u00e1l.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Azon jogszab\u00e1ly, amely az el\u0151zekben eml\u00edtett k\u00f6vetelm\u00e9nyeknek nem fel meg, \u00edgy a min\u0151s\u00e9gi jogalkot\u00e1s valamennyi dimenzi\u00f3ja tekintet\u00e9ben fogyat\u00e9koss\u00e1ggal b\u00edr, t\u00f6rv\u00e9nyhoz\u00e1si selejteknek tekinthet\u0151. A defin\u00edci\u00f3 meghat\u00e1roz\u00e1s\u00e1t k\u00f6vet\u0151en az el\u0151ad\u00f3 hazai p\u00e9ld\u00e1kkal mutatta be a felv\u00e1zolt fogalomrendszer gyakorlati megval\u00f3sul\u00e1s\u00e1t.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Az esettanulm\u00e1nyok els\u0151sorban a szem\u00e9lyre szabott jogalkot\u00e1s tilalm\u00e1nak direkt \u00e9s indirekt megs\u00e9rt\u00e9s\u00e9t \u00e9rz\u00e9keltett\u00e9k. Indirekt szem\u00e9lyre szabott jogalkot\u00e1st val\u00f3s\u00edtott meg a <a href=\"https:\/\/mkogy.jogtar.hu\/jogszabaly?docid=A1900109.TV\">Lex R\u00e1cz t\u00f6rv\u00e9ny<\/a>, amely a Kit. m\u00f3dos\u00edt\u00e1s\u00e1val lehet\u0151v\u00e9 tett, hogy az ifj\u00fas\u00e1g\u00fcgy\u00e9rt felel\u0151s miniszter \u00e1ltal vezetett miniszt\u00e9riumban fels\u0151fok\u00fa v\u00e9gzetts\u00e9g n\u00e9lk\u00fcl is kinevezhet\u0151 legyen valaki helyettes \u00e1llamtitk\u00e1rr\u00e1. Az el\u0151ad\u00f3 kiemelte, hogy az indirekt tilaloms\u00e9rt\u00e9sek normakontroll vizsg\u00e1lata nem jellemz\u0151 az Alkotm\u00e1nyb\u00edr\u00f3s\u00e1g gyakorlat\u00e1ban.<\/p>\n\n\n\n<p>Szint\u00e9n fontos p\u00e9lda a <a href=\"https:\/\/mkogy.jogtar.hu\/jogszabaly?docid=a1100186.TV\">Esztergom V\u00e1ros \u00d6nkorm\u00e1nyzata egyes int\u00e9zm\u00e9nyeinek \u00e1tv\u00e9tel\u00e9r\u0151l sz\u00f3l\u00f3 2011. \u00e9vi CLXXXVI. t\u00f6rv\u00e9ny<\/a>, amely \u00e9rtelm\u00e9ben t\u00f6bb, kor\u00e1bban a v\u00e1ros fenntart\u00e1s\u00e1ban l\u00e9v\u0151 k\u00f6zint\u00e9zm\u00e9ny ker\u00fclt \u00e1llami k\u00e9zbe. A Lex Esztergom eset\u00e9ben a t\u00f6rv\u00e9nyalkot\u00f3 direkt m\u00f3don \u00e1llap\u00edtott meg h\u00e1tr\u00e1nyt egy konkr\u00e9t jogalanyra n\u00e9zve.<\/p>\n\n\n\n<div style=\"height:25px\" aria-hidden=\"true\" class=\"wp-block-spacer\"><\/div>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">3. <strong>Az oktat\u00e1snak meghat\u00e1roz\u00f3 szerepe van a min\u0151s\u00e9gi jogalkot\u00e1s tekintet\u00e9ben (Els\u0151 kerekasztal-besz\u00e9lget\u00e9s:<\/strong>&nbsp;<strong>A jogalkot\u00e1s alkotm\u00e1nyoss\u00e1gi probl\u00e9m\u00e1i)<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>Az els\u0151 kerekasztal-besz\u00e9lget\u00e9s Chronowski N\u00f3ra (kutat\u00f3professzor, HUN-REN TK JTI) moder\u00e1l\u00e1sban, Pap Andr\u00e1s L\u00e1szl\u00f3 (kutat\u00f3professzor, HUN-REN TK JTI), T\u00f3th Judit (habilit\u00e1lt egyetemi docens, SZTE \u00c1JTK) \u00e9s Kazai Viktor k\u00f6z\u00f6tt zajlott.<\/p>\n\n\n\n<p>A kerekasztal-besz\u00e9lget\u00e9s tagjai az eszmecsere els\u0151 szakasz\u00e1ban a hib\u00e1s jogalkot\u00e1s gy\u00f6kereit kerest\u00e9k, a jogalkot\u00e1stan \u00e9s a kodifik\u00e1ci\u00f3 oktat\u00e1s\u00e1r\u00f3l t\u00f6rt\u00e9neti kontextusban besz\u00e9lgettek. T\u00f3th Judit kiemelte, hogy nagyon nagy probl\u00e9m\u00e1t jelent, hogy a jogalkot\u00e1stan \u00e9s a min\u0151s\u00e9gi jogalkot\u00e1s eszk\u00f6z- \u00e9s fogalomrendszere nem kap megfelel\u0151 hangs\u00falyt a gyakorl\u00f3 jog\u00e1szok munk\u00e1ja \u00e9s az egyetemi oktat\u00e1s sor\u00e1n.<\/p>\n\n\n\n<p>Ezt k\u00f6vet\u0151en a besz\u00e9lget\u0151partnerek alkotm\u00e1nyelm\u00e9leti szempontb\u00f3l vizsg\u00e1lt\u00e1k a t\u00f6rv\u00e9nyalkot\u00e1st. Pap Andr\u00e1s L\u00e1szl\u00f3 kifejtette, hogy a workshop kor\u00e1bbi szakasz\u00e1ban r\u00e9szletesen elemzett, a min\u0151s\u00e9gi jogalkot\u00e1ssal kapcsolatos, els\u0151sorban elj\u00e1r\u00e1si term\u00e9szet\u0171 hib\u00e1k ugyan fontosak, azonban \u00e9rdemesebb lehet h\u00e1tr\u00e9bb l\u00e9pni, \u00e9s a teljes k\u00e9pet szeml\u00e9lni. \u00c1ll\u00e1spontja szerint t\u00f6rv\u00e9nyalkot\u00e1si anom\u00e1li\u00e1k a magyar parlamentarizmus k\u00f6zjogi \u00e9s politikai jelleg\u0171 v\u00e1ls\u00e1g\u00e1b\u00f3l fakadnak, valamint felh\u00edvta a figyelmet a parlament hatalommegoszt\u00e1s rendszer\u00e9ben bet\u00f6lt\u00f6tt szerep\u00e9nek jelenlegi politikai kontextusban t\u00f6rt\u00e9n\u0151 \u00e9rtelmez\u00e9sesnek probl\u00e9m\u00e1ira.<\/p>\n\n\n\n<p>Ennek kapcs\u00e1n Kazai Viktor besz\u00e9lt arr\u00f3l, hogy a t\u00f6rv\u00e9nyhoz\u00f3k legink\u00e1bb azon orsz\u00e1gokban tartj\u00e1k be a t\u00f6rv\u00e9nyalkot\u00e1sra vonatkoz\u00f3 szab\u00e1lyokat, ahol valamilyen k\u00fcls\u0151 nyom\u00e1s (pl. Eur\u00f3pai Uni\u00f3, a b\u00edr\u00f3s\u00e1gok, koal\u00edci\u00f3s korm\u00e1ny) hat\u00e1st k\u00e9pes gyakorolni a t\u00f6rv\u00e9nyalkot\u00e1si gyakorlatra.<\/p>\n\n\n\n<div style=\"height:25px\" aria-hidden=\"true\" class=\"wp-block-spacer\"><\/div>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">4. <strong>Az \u00fcgyv\u00e9des\u00e9gnek a jogalkot\u00e1si elj\u00e1r\u00e1s el\u0151k\u00e9sz\u00edt\u0151, valamint annak megalkot\u00e1sa ut\u00e1ni szakasz\u00e1ban is meghat\u00e1roz\u00f3 szerepe lehet<\/strong> (<strong>M\u00e1sodik kerekasztal-besz\u00e9lget\u00e9s: Az \u00fcgyv\u00e9ds\u00e9g szerepe a jogalkot\u00e1s folyamat\u00e1ban)<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>A m\u00e1sodik kerekasztal-besz\u00e9lget\u00e9s Chronowski N\u00f3ra (kutat\u00f3professzor, HUN-REN TK JTI) moder\u00e1l\u00e1sban, Kadl\u00f3t Erzs\u00e9bet (\u00fcgyv\u00e9d), Gad\u00f3 G\u00e1bor (\u00fcgyv\u00e9d), B\u00e1r\u00e1ndy P\u00e9ter (\u00fcgyv\u00e9d),<\/p>\n\n\n\n<p>Kazai Viktor r\u00e9szv\u00e9tel\u00e9vel zajlott, melynek keret\u00e9ben a gyakorlati probl\u00e9m\u00e1kkal szembes\u00fcl\u0151 szakemberek osztott\u00e1k meg gondolataikat.<\/p>\n\n\n\n<p>Sz\u00f3ba ker\u00fclt egyr\u00e9szt az a gyakorlat, mely szerint egy jogszab\u00e1ly el\u0151k\u00e9sz\u00edt\u00e9s\u00e9t a jogalkot\u00f3 kiszervezi \u00fcgyv\u00e9di irod\u00e1knak. Ez els\u0151sorban a t\u00f6rv\u00e9nyek tekintet\u00e9ben agg\u00e1lyos. B\u00e1r\u00e1ndy P\u00e9ter ezen gyakorlatot a jogalkot\u00e1s alkotm\u00e1nyos jelleg\u00e9nek tagad\u00e1s\u00e1nak min\u0151s\u00edtette, tekintettel arra, hogy az elj\u00e1r\u00e1sb\u00f3l kiveszik a szakmai \u00e9s t\u00e1rsadalmi egyeztet\u00e9s. Ezen t\u00falmen\u0151en pedig kiemelte, hogy a jogszab\u00e1ly-el\u0151k\u00e9sz\u00edt\u00e9s k\u00edv\u00fcl esik az \u00fcgyv\u00e9di hivat\u00e1srend szakmai tev\u00e9kenys\u00e9gi k\u00f6r\u00e9n. Ugyanakkor hangs\u00falyozta, hogy az \u00dcgyv\u00e9di Kamar\u00e1n bel\u00fcl m\u0171k\u00f6d\u0151, vagy l\u00e9trehozand\u00f3 szakmai bizotts\u00e1gok jogszab\u00e1ly-el\u0151k\u00e9sz\u00edt\u00e9sben \u00e9s v\u00e9lem\u00e9nyez\u00e9sben val\u00f3 hangs\u00falyosabb k\u00f6zrem\u0171k\u00f6d\u00e9s k\u00edv\u00e1natos lenne, \u00e9s pozit\u00edv hat\u00e1ssal b\u00edrna a jogalkot\u00e1s min\u0151s\u00e9g\u00e9re.<\/p>\n\n\n\n<p>A jogszab\u00e1ly megalkot\u00e1s\u00e1t k\u00f6vet\u0151 szakasz\u00e1nak tekintet\u00e9ben, azok \u00e9rv\u00e9nyes\u00edt\u00e9s\u00e9ben \u00e9s kik\u00e9nyszer\u00edt\u00e9sben az \u00fcgyv\u00e9ds\u00e9gnek szint\u00e9n meghat\u00e1roz\u00f3 szerepe van. Ennek kapcs\u00e1n a r\u00e9sztvev\u0151k a jogalkot\u00e1ssal okozott k\u00e1r perelhet\u0151s\u00e9g\u00e9nek probl\u00e9mair\u00f3l besz\u00e9lgettek. Kiindul\u00f3pontk\u00e9nt \u00e9rdemes megeml\u00edteni, hogy ezen k\u00e1rokoz\u00e1si alakzat els\u0151sorban az \u00f6nkorm\u00e1nyzatokat \u00e9rinti negat\u00edvan, \u00edgy jellemz\u0151en azok fordulnak a b\u00edr\u00f3s\u00e1ghoz. Kadl\u00f3t Erzs\u00e9bet arra mutatatott r\u00e1, hogy a jogalkot\u00f3i k\u00e1rokoz\u00e1s meg\u00e1llap\u00edt\u00e1s\u00e1nak, \u00e9s az ig\u00e9ny \u00e9rv\u00e9nyes\u00edt\u00e9s\u00e9nek egyik legfontosabb akad\u00e1lya azon b\u00edr\u00f3i gyakorlat, mely szerint a k\u00e1rokoz\u00e1s kimond\u00e1s\u00e1nak el\u0151felt\u00e9tele a jogszab\u00e1ly (vagy a mulaszt\u00e1s) alapt\u00f6rv\u00e9ny-elleness\u00e9g\u00e9nek alkotm\u00e1nyb\u00edr\u00f3s\u00e1gi meg\u00e1llap\u00edt\u00e1sa. Egy\u00e9bk\u00e9nt ezen gyakorlatt\u00f3l eddig k\u00e9t esetben t\u00e9rt el a Szegedi \u00cdt\u00e9l\u0151t\u00e1bla.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p><em>Margitics Zal\u00e1n negyed\u00e9ves joghallgat\u00f3, az Alkotm\u00e1nyjogi Tansz\u00e9k demonstr\u00e1tora.<\/em><\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>\u201eA hib\u00e1s t\u00f6rv\u00e9nyalkot\u00e1si elj\u00e1r\u00e1s orvosl\u00e1s\u00e1nak jogi eszk\u00f6zei\u201d workshop, HUN-REN TK, Jogtudom\u00e1nyi Int\u00e9zet, 2025 febru\u00e1r 13. &#8211; Tansz\u00e9k\u00fcnk demonstr\u00e1tora, Margitics Zal\u00e1n besz\u00e1mol\u00f3ja. Milyen attrib\u00fatumokkal b\u00edr az [&hellip;]<\/p>","protected":false},"author":11,"featured_media":283,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[13,69],"tags":[71,70,72],"class_list":["post-279","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-beszamolo","category-hallgatoi","tag-hibas-torvenyalkotas","tag-jogalkotas","tag-torvenyhozasi-selejt"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/alkjog.hu\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/279","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/alkjog.hu\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/alkjog.hu\/en\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/alkjog.hu\/en\/wp-json\/wp\/v2\/users\/11"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/alkjog.hu\/en\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=279"}],"version-history":[{"count":3,"href":"https:\/\/alkjog.hu\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/279\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":284,"href":"https:\/\/alkjog.hu\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/279\/revisions\/284"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/alkjog.hu\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media\/283"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/alkjog.hu\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=279"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/alkjog.hu\/en\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=279"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/alkjog.hu\/en\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=279"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}