{"id":340,"date":"2026-02-13T20:41:43","date_gmt":"2026-02-13T20:41:43","guid":{"rendered":"https:\/\/alkjog.hu\/?p=340"},"modified":"2026-02-13T20:48:17","modified_gmt":"2026-02-13T20:48:17","slug":"miert-nem-alkotmanyos-kormanydontessel-lezarni-birosagi-eljarasokat","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/alkjog.hu\/en\/2026\/02\/13\/miert-nem-alkotmanyos-kormanydontessel-lezarni-birosagi-eljarasokat\/","title":{"rendered":"Mi\u00e9rt nem alkotm\u00e1nyos korm\u00e1nyd\u00f6nt\u00e9ssel lez\u00e1rni b\u00edr\u00f3s\u00e1gi elj\u00e1r\u00e1sokat?"},"content":{"rendered":"

Az \u00f6nkorm\u00e1nyzati szolidarit\u00e1si hozz\u00e1j\u00e1rul\u00e1s \u00fcgy\u00e9ben folytatott b\u00edr\u00f3s\u00e1gi elj\u00e1r\u00e1sok lez\u00e1r\u00e1s\u00e1ra ir\u00e1nyul\u00f3 vesz\u00e9lyhelyzeti korm\u00e1nyrendelet<\/a> t\u00f6bb alkotm\u00e1nyoss\u00e1gi probl\u00e9m\u00e1t is felvet. A Korm\u00e1ny a vesz\u00e9lyhelyzetre hivatkoz\u00e1ssal, de a szab\u00e1lyoz\u00e1s t\u00e1rgy\u00e1hoz t\u00e9nylegesen kapcsol\u00f3d\u00f3 vesz\u00e9lyhelyzeti indok n\u00e9lk\u00fcl avatkozik be a b\u00edr\u00f3s\u00e1gok \u00edt\u00e9lkez\u00e9si tev\u00e9kenys\u00e9g\u00e9be. A v\u00e9grehajt\u00f3 hatalom rendelete nem felel meg a jog\u00e1llam minimum k\u00f6vetelm\u00e9nyeinek: s\u00e9rti a visszahat\u00f3 hat\u00e1ly\u00fa jogalkot\u00e1s tilalm\u00e1t, amikor megsz\u00fcnteti az \u00e9rintett helyi \u00f6nkorm\u00e1nyzatok sz\u00e1m\u00e1ra kor\u00e1bban nyitva \u00e1ll\u00f3 jogorvoslati utat. Az pedig a hatalommegoszt\u00e1s elv\u00e9nek k\u00f6zvetlen s\u00e9relm\u00e9t jelenti, hogy a Korm\u00e1ny folyamatban l\u00e9v\u0151 b\u00edr\u00f3s\u00e1gi elj\u00e1r\u00e1sok lez\u00e1r\u00e1s\u00e1ra \u2013 a perek megsz\u00fcntet\u00e9s\u00e9re \u2013 ad utas\u00edt\u00e1st normat\u00edv form\u00e1ban.<\/p>\n\n\n\n

Minden alkotm\u00e1nyos demokr\u00e1cia alapk\u00f6ve, meghat\u00e1roz\u00f3 alapelve a hatalommegoszt\u00e1s<\/a> elve, ennek r\u00e9szek\u00e9nt a b\u00edr\u00f3i f\u00fcggetlens\u00e9g garant\u00e1l\u00e1sa. Az \u00e1llami szervek hat\u00e1sk\u00f6reiket olyan m\u00f3don k\u00f6telesek gyakorolni, hogy egym\u00e1s jogk\u00f6reit tiszteletben tarts\u00e1k: egyik hatalmi \u00e1g sem vonhatja el \u00f6nk\u00e9nyesen a m\u00e1sik hat\u00e1sk\u00f6r\u00e9t. A hatalommegoszt\u00e1s komplex rendszer\u00e9ben m\u0171k\u00f6d\u0151 \u00e1llami szervek k\u00f6z\u00fcl a b\u00edr\u00f3s\u00e1gok feladata a jogvit\u00e1k v\u00e9gleges, t\u00f6rv\u00e9nyes \u00e9s p\u00e1rtatlan eld\u00f6nt\u00e9se. Ehhez n\u00e9lk\u00fcl\u00f6zhetetlen a b\u00edr\u00f3i f\u00fcggetlens\u00e9g – annak szervezeti, szem\u00e9lyi, \u00e9s az \u00edt\u00e9lkez\u00e9sre vonatkoz\u00f3 aspektusaival egy\u00fctt. \u00c9ppen ez\u00e9rt t\u00e1mogatj\u00e1k alkotm\u00e1nyi szint\u0171, nemzetk\u00f6zi jogi dokumentumokban foglalt \u00e9s t\u00f6rv\u00e9nyi garanci\u00e1k a b\u00edr\u00f3s\u00e1gok befoly\u00e1smentes m\u0171k\u00f6d\u00e9s\u00e9t. A b\u00edr\u00f3i f\u00fcggetlens\u00e9g s\u00e9r\u00fcl\u00e9keny<\/a> term\u00e9szet\u0171 \u00e9s azt jellemz\u0151en a politikai hatalmat gyakorl\u00f3 \u00e1llami szervek – \u00edgy a v\u00e9grehajt\u00f3 hatalom – k\u00e9pesek vesz\u00e9lyeztetni. Az ir\u00e1nyukb\u00f3l \u00e9rkez\u0151 befoly\u00e1s ez\u00e9rt a magyar Alkotm\u00e1nyb\u00edr\u00f3s\u00e1g gyakorlata szerint a legszigor\u00fabb m\u00e9rce szerint \u00edt\u00e9lend\u0151 meg.<\/p>\n\n\n\n

A Korm\u00e1ny 2026. febru\u00e1r 3-\u00e1n kiadott rendelete \u2013 c\u00edme szerint \u2013 az Alkotm\u00e1nyb\u00edr\u00f3s\u00e1g III\/3110\/2025. sz\u00e1m\u00fa v\u00e9gz\u00e9se<\/a> alapj\u00e1n sz\u00fcks\u00e9ges vesz\u00e9lyhelyzeti szab\u00e1lyoz\u00e1sr\u00f3l sz\u00f3l. A vesz\u00e9lyhelyzeti korm\u00e1nyrendelet preambuluma r\u00f6gz\u00edti, hogy az \u00f6nkorm\u00e1nyzati szolidarit\u00e1si hozz\u00e1j\u00e1rul\u00e1s jogc\u00edmen t\u00f6rv\u00e9nyben meg\u00e1llap\u00edtott fizet\u00e9si k\u00f6telezetts\u00e9g teljes\u00edt\u00e9se az \u00f6nkorm\u00e1nyzatok eset\u00e9ben nem lehet jogvita t\u00e1rgya. Utal arra is, hogy az Alkotm\u00e1nyb\u00edr\u00f3s\u00e1g a szolidarit\u00e1si hozz\u00e1j\u00e1rul\u00e1s jogint\u00e9zm\u00e9ny\u00e9t t\u00f6bb \u00edzben vizsg\u00e1lta<\/a>, \u00e9s arra a meg\u00e1llap\u00edt\u00e1sra jutott, hogy a szolidarit\u00e1si hozz\u00e1j\u00e1rul\u00e1sra vonatkoz\u00f3 szab\u00e1lyoz\u00e1s \u00f6sszhangban \u00e1ll az Alapt\u00f6rv\u00e9nnyel. A Korm\u00e1ny \u00e1ll\u00e1spontja szerint ez\u00e9rt az Alkotm\u00e1nyb\u00edr\u00f3s\u00e1g d\u00f6nt\u00e9se miatt felt\u00e9tlen\u00fcl sz\u00fcks\u00e9ges a t\u00f6rv\u00e9nyben r\u00f6gz\u00edtett fizet\u00e9si k\u00f6telezetts\u00e9gek k\u00f6vetkezetes \u00e9rv\u00e9nyes\u00edt\u00e9se, ami indokolja ezt a jogalkot\u00e1si l\u00e9p\u00e9st. A korm\u00e1nyrendeletet 2026. febru\u00e1r 3-\u00e1n \u00e9jszaka hirdett\u00e9k ki, \u00e9s az m\u00e1r a kihirdet\u00e9st k\u00f6vet\u0151 napon hat\u00e1lyba l\u00e9pett.<\/p>\n\n\n\n

\u00c9rdemes kiemelni, hogy az Alkotm\u00e1nyb\u00edr\u00f3s\u00e1g hat\u00e1rozatai \u2013 \u00edgy a korm\u00e1nyrendeletben hivatkozott d\u00f6nt\u00e9sek is \u2013 erga omnes<\/em> hat\u00e1ly\u00faak, az azokban foglaltak mindenkire n\u00e9zve k\u00f6telez\u0151ek, a b\u00edr\u00f3s\u00e1gok az egyedi jogvit\u00e1kban azok figyelembev\u00e9tel\u00e9vel k\u00f6telesek elj\u00e1rni, teh\u00e1t \u00e9rv\u00e9nyes\u00edt\u00e9s\u00fck c\u00e9lj\u00e1b\u00f3l nincs sz\u00fcks\u00e9g tov\u00e1bbi jogalkot\u00e1si l\u00e9p\u00e9sekre a Korm\u00e1ny r\u00e9sz\u00e9r\u0151l. A hivatkozott d\u00f6nt\u00e9sekben az Alkotm\u00e1nyb\u00edr\u00f3s\u00e1g a hozz\u00e1 fordul\u00f3 b\u00edr\u00f3k \u00e1ltal beny\u00fajtott normakontroll ind\u00edtv\u00e1nyokat r\u00e9szben elutas\u00edtotta, r\u00e9szben \u2013 \u00e9rdemi vizsg\u00e1lat n\u00e9lk\u00fcl \u2013 visszautas\u00edtotta. A szolidarit\u00e1si hozz\u00e1j\u00e1rul\u00e1s meg\u00e1llap\u00edt\u00e1s\u00e1val kapcsolatos egyedi jogvit\u00e1kban ugyanakkor tov\u00e1bbra is a b\u00edr\u00f3s\u00e1gok jogosultak elj\u00e1rni, az alkotm\u00e1nyb\u00edr\u00f3s\u00e1gi d\u00f6nt\u00e9sekben foglaltak figyelembev\u00e9tele mellett. E d\u00f6nt\u00e9si jogk\u00f6r folyamatban l\u00e9v\u0151 elj\u00e1r\u00e1sok eset\u00e9ben ilyen m\u00f3don nem vonhat\u00f3 el a Korm\u00e1ny jogalkot\u00e1si l\u00e9p\u00e9s\u00e9vel, kiz\u00e1r\u00f3lag a hatalommegoszt\u00e1s form\u00e1lis f\u00e9lret\u00e9tel\u00e9vel, ahogy ebben az esetben is t\u00f6rt\u00e9nt.<\/p>\n\n\n\n

A jogalkot\u00e1s ter\u00fclet\u00e9n a jogbiztons\u00e1g minimumk\u00f6vetelm\u00e9nye<\/a> a terhes visszahat\u00f3 hat\u00e1ly\u00fa jogalkot\u00e1s tilalma: a tilalom oka, hogy olyan k\u00f6telezetts\u00e9ghez a t\u00e1rsadalom tagjai nem tudj\u00e1k a magatart\u00e1sukat igaz\u00edtani, amelyet el\u0151zetesen nem ismerhetnek meg. Ha egy jogalkot\u00e1si aktus ut\u00f3lag, a jogvit\u00e1k alapj\u00e1ul szolg\u00e1l\u00f3 k\u00f6r\u00fclm\u00e9nyek bek\u00f6vetkez\u00e9s\u00e9t \u00e9s a jogvit\u00e1k megind\u00edt\u00e1s\u00e1t k\u00f6vet\u0151en sz\u00fcnteti meg a jogorvoslati utat, akkor visszamen\u0151leges hat\u00e1llyal vezet be jogkorl\u00e1toz\u00e1st. Az \u00e1llam alkotm\u00e1nyos m\u0171k\u00f6d\u00e9s\u00e9re vonatkoz\u00f3 garanci\u00e1k k\u00f6z\u00f6tt alapvet\u0151 az is, hogy a k\u00f6zigazgat\u00e1s \u2013 ami szint\u00e9n a hatalommegoszt\u00e1s rendszer\u00e9ben m\u0171k\u00f6dik<\/a> \u2013 hat\u00e1rozataival szemben f\u0151szab\u00e1ly szerint nyitva \u00e1ll a b\u00edr\u00f3s\u00e1gi jogorvoslati \u00fat. Ezt szint\u00e9n kiz\u00e1rja ezen a ter\u00fcleten a vesz\u00e9lyhelyzeti korm\u00e1nyrendelet. A jelen esetben f\u00e9lretett garanci\u00e1k nem \u00f6nc\u00e9l\u00faak: azok c\u00e9lja v\u00e9gs\u0151 soron az emberi szabads\u00e1g biztos\u00edt\u00e1sa.<\/p>\n\n\n\n

Alkotm\u00e1nyos demokr\u00e1ci\u00e1ban a k\u00f6zhatalom gyakorl\u00e1s\u00e1nak m\u00f3dja a k\u00fcl\u00f6nleges jogrend fenn\u00e1ll\u00e1sa alatt is korl\u00e1tozott. Vesz\u00e9lyhelyzetben is csak olyan \u00e1llami int\u00e9zked\u00e9sek fogadhat\u00f3k el, amelyek felt\u00e9tlen\u00fcl sz\u00fcks\u00e9gesek a k\u00fcl\u00f6nleges jogrendre okot ad\u00f3 k\u00f6r\u00fclm\u00e9nyek elh\u00e1r\u00edt\u00e1s\u00e1hoz<\/a>, azoknak ar\u00e1nyban kell \u00e1llniuk az elrendel\u00e9s legitim c\u00e9lj\u00e1val, a rendk\u00edv\u00fcli int\u00e9zked\u00e9seknek ideiglenesnek, id\u0151ben korl\u00e1tozottnak kell lenni\u00fck. A v\u00e9grehajt\u00f3 hatalom nem hivatkozhat parttalanul a vesz\u00e9lyhelyzetre, nem ker\u00fclheti meg tetsz\u0151legesen a deliberat\u00edv parlamenti vit\u00e1t \u00e9s a t\u00f6rv\u00e9nyalkot\u00e1si garanci\u00e1kat. Jelen esetben a b\u00edr\u00f3s\u00e1gok \u00edt\u00e9lkez\u00e9si tev\u00e9kenys\u00e9g\u00e9nek korl\u00e1toz\u00e1sa nincs \u00e9s nem is lehet \u00f6sszef\u00fcgg\u00e9sben a vesz\u00e9lyhelyzetre okot ad\u00f3 k\u00f6r\u00fclm\u00e9nyekkel. Az Ukrajna elleni orosz agresszi\u00f3val j\u00e1r\u00f3 humanit\u00e1rius vesz\u00e9lyhelyzettel kapcsolatos egyes int\u00e9zked\u00e9sek \u00e9s az \u00f6nkorm\u00e1nyzati szolidarit\u00e1si hozz\u00e1j\u00e1rul\u00e1s beszed\u00e9se, k\u00fcl\u00f6n\u00f6sen az egyedi jogvit\u00e1kba val\u00f3 beavatkoz\u00e1s k\u00f6z\u00f6tt nincs alkotm\u00e1nyjogilag \u00e9rt\u00e9kelhet\u0151, k\u00f6zvetlen kapcsolat.<\/p>\n\n\n\n

A korm\u00e1nyrendelet alkotm\u00e1nyjogi szempontb\u00f3l legink\u00e1bb agg\u00e1lyosnak sz\u00e1m\u00edt\u00f3 eleme, hogy direkt, normat\u00edv form\u00e1ba csomagolt utas\u00edt\u00e1sk\u00e9nt avatkozik be az \u00edt\u00e9lkez\u0151 tev\u00e9kenys\u00e9gbe, a folyamatban l\u00e9v\u0151 b\u00edr\u00f3s\u00e1gi elj\u00e1r\u00e1sokba, vesz\u00e9lyes precedenst teremtve a hatalommegoszt\u00e1s form\u00e1lis f\u00e9lret\u00e9tel\u00e9re \u00e9s a jogorvoslathoz val\u00f3 jog \u00f6nk\u00e9nyes korl\u00e1toz\u00e1s\u00e1ra. Sajt\u00f3h\u00edrek szerint t\u00f6bb, az \u00fcgyekben elj\u00e1r\u00f3 b\u00edr\u00f3s\u00e1g megfontolja azt, hogy \u2013 a perek megsz\u00fcntet\u00e9se helyett \u2013 az elj\u00e1r\u00e1s felf\u00fcggeszt\u00e9se mellett az Alkotm\u00e1nyb\u00edr\u00f3s\u00e1ghoz fordul, illetve el\u0151zetes d\u00f6nt\u00e9shozatali elj\u00e1r\u00e1st kezdem\u00e9nyez az Eur\u00f3pai Uni\u00f3 B\u00edr\u00f3s\u00e1ga el\u0151tt. B\u00edzunk abban, hogy a korm\u00e1nyrendelet fel\u00fclvizsg\u00e1lat\u00e1ra \u00e9s hat\u00e1lyon k\u00edv\u00fcl helyez\u00e9s\u00e9re \u2013 mint egyetlen, az alkotm\u00e1nyoss\u00e1ggal \u00f6sszeegyeztethet\u0151 l\u00e9p\u00e9sre \u2013 miel\u0151bb sor ker\u00fcl.<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Az \u00f6nkorm\u00e1nyzati szolidarit\u00e1si hozz\u00e1j\u00e1rul\u00e1s \u00fcgy\u00e9ben folytatott b\u00edr\u00f3s\u00e1gi elj\u00e1r\u00e1sok lez\u00e1r\u00e1s\u00e1ra ir\u00e1nyul\u00f3 vesz\u00e9lyhelyzeti korm\u00e1nyrendelet t\u00f6bb alkotm\u00e1nyoss\u00e1gi probl\u00e9m\u00e1t is felvet. A Korm\u00e1ny a vesz\u00e9lyhelyzetre hivatkoz\u00e1ssal, de a szab\u00e1lyoz\u00e1s […]<\/p>","protected":false},"author":12,"featured_media":344,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[9],"tags":[],"class_list":["post-340","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-rapid-analysis"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/alkjog.hu\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/340","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/alkjog.hu\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/alkjog.hu\/en\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/alkjog.hu\/en\/wp-json\/wp\/v2\/users\/12"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/alkjog.hu\/en\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=340"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/alkjog.hu\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/340\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":342,"href":"https:\/\/alkjog.hu\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/340\/revisions\/342"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/alkjog.hu\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media\/344"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/alkjog.hu\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=340"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/alkjog.hu\/en\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=340"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/alkjog.hu\/en\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=340"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}