2026 tavasz\u00e1n \u00fagy t\u0171nik, v\u00e9ge a magyar alapjogi jogv\u00e9delmet egyszerre centraliz\u00e1l\u00f3 \u00e9s ki\u00fcres\u00edt\u0151 t\u00f6rekv\u00e9seknek. Az elm\u00falt \u00e9vek s\u00falyos \u00e9s egyre l\u00e1tv\u00e1nyosabb kr\u00edzise ok\u00e1n a jogv\u00e9delmi rendszeren bel\u00fcl az egyik leg\u00e9get\u0151bb ter\u00fclet k\u00e9ts\u00e9gtelen\u00fcl a gyermekjogi szf\u00e9ra. Dedik\u00e1lt javaslatk\u00e9nt fel is mer\u00fclt az \u00f6n\u00e1ll\u00f3 gyermekjogi ombudsman l\u00e9trehoz\u00e1sa, amelynek szerep\u00e9re kor\u00e1bban is felh\u00edvt\u00e1k a figyelmet. Val\u00f3j\u00e1ban azonban enn\u00e9l \u00e1tfog\u00f3bb megold\u00e1s kell: az egyel\u0151re csak tervben l\u00e9tez\u0151 gyermekjogi ombudsman ugyanis nem \u00e9p\u00edthet\u0151 a
jelenlegi int\u00e9zm\u00e9nyes alapokra. A teljes ombudsmani rendszer alkotm\u00e1nyos \u00fajratervez\u00e9se sz\u00fcks\u00e9ges \u2013 r\u00e1ad\u00e1sul igencsak s\u00fcrget\u0151en. Ez\u00e9rt itt \u00e9s most besz\u00e9ln\u00fcnk kell az ombudsmanr\u00f3l. Nem a v\u00e9letlen m\u0171ve az persze, hogy a v\u00e1laszt\u00e1sok \u00f3ta eltelt id\u0151szakban m\u00e9g nem ker\u00fclt sz\u00f3ba az alapvet\u0151 jogok biztos\u00e1nak szem\u00e9lye \u00e9s hivatala. Az ombudsmani jogv\u00e9delem m\u00e9ltatlanul alul\u00e9rt\u00e9kelt ter\u00fclet a jog\u00e1szok k\u00f6r\u00e9ben is, egy jelenlegi joghallgat\u00f3nak pedig nem felt\u00e9tlen \u201cszerep\u00e1lma\u201d az Alapvet\u0151 Jogok Biztos\u00e1nak Hivatal\u00e1ban v\u00e9gzett munka. K\u00f6zel k\u00e9t \u00e9vtizedig dolgoztam az ombudsmani hivatalban \u00e9s nemcsak ez\u00e9rt, de elfogult vagyok az int\u00e9zm\u00e9nnyel szemben – a lehet\u0151 legpozit\u00edvabb \u00e9rtelemben. \u00cdgy azzal a vallom\u00e1ssal kell kezdenem, hogy egy jog\u00e1sz sz\u00e1m\u00e1ra az \u00e1llam hivat\u00e1sos jogv\u00e9d\u0151jek\u00e9nt dolgozni az egyik legizgalmasabb \u00e9s legh\u00e1l\u00e1sabb hivat\u00e1s. Sz\u00e9p szakmai kih\u00edv\u00e1s ugyanis direkt jogi k\u00e9nyszer\u00edt\u0151 eszk\u00f6z\u00f6k (pl. b\u00edrs\u00e1gol\u00e1s, k\u00f6telez\u00e9s) n\u00e9lk\u00fcl a hat\u00f3s\u00e1gokat arra tan\u00edtani (\u00e9s egyben \u00e9rdekeltt\u00e9 tenni), hogy ker\u00fclj\u00e9k el az alapjogs\u00e9rt\u0151 gyakorlatot \u00e9s jav\u00edts\u00e1k megk\u00f6zel\u00edt\u00e9s\u00fcket. Egyeztetni, \u00e9rvelni, ut\u00e1nk\u00f6vetni \u00e9s vil\u00e1gos \u00fczeneteket \u00e1tadni, ahol eredm\u00e9ny maga a p\u00e1rbesz\u00e9d is.<\/p>\n\n\n\n
<\/p>\n\n\n\n
\nAz ombudsmani t\u00edpus\u00fa jogv\u00e9delemhez ugyanakkor sok ellentmond\u00e1s \u00e9s t\u00e9vhit t\u00e1rsul, ami miatt el\u00e9g neh\u00e9znek t\u0171nik szakmailag \u00e9rt\u00e9kelni azt, hogy a mindenkori ombudsman, az Orsz\u00e1ggy\u0171l\u00e9snek felel\u0151s biztos megfelel\u0151en, elv\u00e1rhat\u00f3 m\u00f3don l\u00e1tja-e el tiszts\u00e9g\u00e9t.<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n
Az elm\u00falt 14 \u00e9vben (azaz az Alapt\u00f6rv\u00e9ny hat\u00e1lyba l\u00e9p\u00e9se \u00f3ta) az Alapvet\u0151 Jogok Biztos\u00e1nak Hivatala r\u00e1ad\u00e1sul olyan \u00e1talak\u00edt\u00e1son, hat\u00e1sk\u00f6r-b\u0151v\u00fcl\u00e9sen ment \u00e1t, amely miatt m\u00e9g nagyobb lett az int\u00e9zm\u00e9nyt k\u00f6r\u00fclvev\u0151 hom\u00e1ly. Ami viszont l\u00e1tszik, az a jelenlegi fenntarthatatlan, ki\u00fcresedett, bubor\u00e9kban \u00e9l\u0151, a hazai \u00e9s nemzetk\u00f6zi p\u00e1rbesz\u00e9dre szinte k\u00e9ptelen ombudsmanint\u00e9zm\u00e9ny, amelynek feladatait jelenleg is t\u00f6bbnyire civilek viszik – annyira, amennyire tudj\u00e1k. Nem nagy kock\u00e1zat, ha azt \u00edrjuk, hogy a jelenlegi vissz\u00e1s helyzet kialakul\u00e1s\u00e1ban minden regn\u00e1l\u00f3 alapjogi biztosnak megvan a saj\u00e1t felel\u0151ss\u00e9ge, ami\u00e9rt sz\u00e1mvet\u00e9ssel tartozik. Ez a cikk azonban nem konkr\u00e9t parlamenti biztosok \u00e9s felel\u0151ss\u00e9g\u00fck elemz\u00e9s\u00e9re ir\u00e1nyul, ilyen elemeket ink\u00e1bb csak illusztr\u00e1ci\u00f3k\u00e9nt haszn\u00e1l. Nincs egyszer\u0171bb ugyanis, mint csak b\u0171nbakokat keresni \u00e9s arra sz\u0171k\u00edteni a v\u00e1laszokat, hogy ezeket a szem\u00e9lyeket kell elt\u00e1vol\u00edtani a Hivatalb\u00f3l. Itt \u00e9s most ez\u00e9rt az a c\u00e9l, hogy megmutassam: milyen t\u00e9nyez\u0151k \u00e9s szempontok nehez\u00edtik az ombudsmani munk\u00e1val kapcsolatos tiszt\u00e1nl\u00e1t\u00e1sunkat a szerepfelfog\u00e1st\u00f3l az eredm\u00e9nyess\u00e9g meg\u00edt\u00e9l\u00e9s\u00e9ig. K\u00e9rd\u00e9s: hogyan lehet t\u00falz\u00f3 elv\u00e1r\u00e1sok n\u00e9lk\u00fcli, sz\u00e9ls\u0151s\u00e9ges \u00e1ll\u00e1spontokat mell\u0151z\u0151 felfog\u00e1st kialak\u00edtani az ombudsmani t\u00edpus\u00fa jogv\u00e9delemr\u0151l?<\/p>\n\n\n\n\nAz ombudsman alkotm\u00e1nyos \u201chogyl\u00e9te\u201d t\u00e1rsadalmi \u00fcgy, nemcsak szakemberek sz\u0171k k\u00f6r\u00e9re tartozik. \u00c1t kell l\u00e1tni, milyen diszfunkci\u00f3kat kell lek\u00fczdeni a modern, eur\u00f3pai szint\u0171 ombudsmani m\u0171k\u00f6d\u00e9shez val\u00f3 okos \u00e9s temp\u00f3s felz\u00e1rk\u00f3z\u00e1shoz.<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n
Ehhez pedig nemcsak az elm\u00falt \u00e9vek torzul\u00e1saib\u00f3l, a marginaliz\u00e1l\u00f3d\u00e1sb\u00f3l, hanem a teljes int\u00e9zm\u00e9nyi m\u00faltb\u00f3l, vit\u00e1kb\u00f3l \u00e9s probl\u00e9m\u00e1kb\u00f3l is tanulni kell. Jobban el kell m\u00e9lyedni, meg kell \u00e9rteni az ombudsman-jelens\u00e9get \u00e9s azt, hogy mire val\u00f3 maga az int\u00e9zm\u00e9ny. A cikk ehhez szeretne megfontoland\u00f3 t\u00e1mpontokat aj\u00e1nlani.<\/p>\n\n\n\n
Csill\u00e1mpor \u00e9s t\u00fcske<\/strong>
Kezdj\u00fck teh\u00e1t messzebbr\u0151l. 2008-ban kezdtem lelkes frissdiplom\u00e1s jog\u00e1szk\u00e9nt dolgozni az ombudsmani hivatalban, ahol \u00e9ppen egy \u00faj – akkori nev\u00e9n – \u00e1llampolg\u00e1ri jogok orsz\u00e1ggy\u0171l\u00e9si biztosa l\u00e9pett hivatalba, nemcsak \u00faj munkat\u00e1rsakat, hanem friss \u00e9s \u00faj alapjogi szeml\u00e9letet is mag\u00e1val hozva. Akkoriban a legnagyobb kih\u00edv\u00e1s az volt, hogy a szakmai munk\u00e1t \u00e9s a szeml\u00e9letet moderniz\u00e1lni tudjuk, a jelent\u00e9sek emberi jogi \u00e9rvel\u00e9sre \u00e9p\u00fcljenek. Nagy alapjogi projektek<\/a> indultak, az ombudsmani hivatal gyakran sz\u00ednes f\u00f3rumm\u00e1 v\u00e1lt, ahol aktu\u00e1lis, neh\u00e9z t\u00e1rsadalmi k\u00e9rd\u00e9sekben (pl. hajl\u00e9ktalans\u00e1g) is el\u00e9g j\u00f3 v\u00e1laszokat lehetett keresni \u00e9s tal\u00e1lni. Az els\u0151 id\u0151szakban a szakjogi k\u00e9rd\u00e9sekben (pl. \u00e9p\u00edt\u00e9s\u00fcgy vagy szoci\u00e1lis igazgat\u00e1s) j\u00e1rtas
koll\u00e9g\u00e1k azt a szlenget haszn\u00e1lt\u00e1k, hogy ezekkel az alapjogi \u00e9rvekkel (pl. az emberi m\u00e9lt\u00f3s\u00e1g jog\u00e1nak kibont\u00e1sa) mind\u00f6ssze \u201ccsill\u00e1mport sz\u00f3runk\u201d a biztosi jelent\u00e9sre. Gyorsan kider\u00fclt, hogy egy j\u00f3 ombudsmannak \u00e9s csapat\u00e1nak a jelent\u00e9sek meg\u00edr\u00e1s\u00e1hoz \u00e9s a
panaszosok seg\u00edt\u00e9s\u00e9hez egyszerre kell ismerni a szakjogot \u00e9s az alapjogi k\u00e9rd\u00e9seket. Az is kider\u00fclt, hogy az a bizonyos csill\u00e1mpor val\u00f3j\u00e1ban az, ami az ombudsmant t\u00f6bb\u00e9 teszi. Mindez r\u00e1vil\u00e1g\u00edt az ombudsmani jogv\u00e9delem kett\u0151ss\u00e9g\u00e9re: amikor a hozz\u00e1 fordul\u00f3 panaszos gy\u00e1mhat\u00f3s\u00e1gi \u00fcgy\u00e9t vizsg\u00e1lja vagy hivatalb\u00f3l \u00e1ll neki rendszerszint\u0171 agg\u00e1lyok \u00e1ttekint\u00e9s\u00e9re (pl. a gyermekv\u00e9delemben), akkor nem n\u00e9lk\u00fcl\u00f6zheti, hogy az \u00e1ll\u00e1spontj\u00e1t val\u00f3di alapjogi
\u00e9rvekre alapozza.<\/p>\n\n\n\n\nEz az ombudsman aranystandardja. Nem az az alapvet\u0151 feladata, hogy megmondja, hogy egy hat\u00f3s\u00e1gi d\u00f6nt\u00e9s vagy mulaszt\u00e1s a jogszab\u00e1lynak nem felelt meg, mert erre m\u00e1s is int\u00e9zm\u00e9ny is k\u00e9pes, hanem alapjogira kell ford\u00edtania a probl\u00e9m\u00e1t:<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n
s\u00e9rti-e a tisztess\u00e9ges elj\u00e1r\u00e1st, felveti a m\u00e9lt\u00f3s\u00e1gs\u00e9rt\u0151 b\u00e1n\u00e1sm\u00f3dot, diszkriminat\u00edvnak min\u0151s\u00fcl-e. Az 1990-es \u00e9vekben a magyar ombudsmani m\u0171k\u00f6d\u00e9s kezdet\u00e9n kialakult \u00e9s elterjedt egy
olyan felfog\u00e1s, amely a biztosi int\u00e9zm\u00e9ny ellenz\u00e9kis\u00e9g\u00e9t hirdette, ennek a mott\u00f3ja volt, hogy az orsz\u00e1ggy\u0171l\u00e9si biztos \u201ct\u00fcske a korm\u00e1nyzat k\u00f6rme alatt\u201d \u00e9s az \u201c\u00e1llam fizetett ellens\u00e9ge\u201d. Term\u00e9szetesen a parlamentnek felel\u0151s biztosnak k\u00e9nyesen \u00fcgyelnie kell a f\u00fcggetlens\u00e9g\u00e9re, t\u00e1vols\u00e1got kell tartania, k\u00fcl\u00f6n\u00f6sen a korm\u00e1nyzatt\u00f3l \u00e9s a politikai p\u00e1rtokt\u00f3l, de itt nem err\u0151l volt csak sz\u00f3. Bizonyos id\u0151szakok ombudsmanjai eset\u00e9ben az int\u00e9zm\u00e9ny \u201cmozgalm\u00e1rk\u00e9nt\u201d,
ellen\u00e1ll\u00f3k\u00e9nt val\u00f3 megk\u00f6zel\u00edt\u00e9se k\u00e1ros k\u00f6vetkezm\u00e9nyekkel j\u00e1rt a lehets\u00e9ges elv\u00e1r\u00e1sok tekintet\u00e9ben: a sajt\u00f3ban val\u00f3 \u00fczenget\u00e9s, a l\u00e1tv\u00e1nyos akci\u00f3z\u00e1s prefer\u00e1l\u00e1sa az \u00e9rtelmes p\u00e1rbesz\u00e9d jelent\u0151s\u00e9g\u00e9t kezdte kikezdeni. Ami k\u00fcl\u00f6n\u00f6sen \u00e9rz\u00e9keny olyan helyzetekben,
amikor az orsz\u00e1ggy\u0171l\u00e9si biztost jel\u00f6l\u0151 \u00e9s megszavaz\u00f3 politikai er\u0151k ellenz\u00e9kbe ker\u00fclnek. Mindez oda vezethet v\u00e9gs\u0151 soron, hogy f\u0151leg a szem\u00e9lyes politikai-k\u00f6z\u00e9leti preferenci\u00e1k domin\u00e1lj\u00e1k a szakmai alap\u00fa elemz\u00e9st az ombudsmani teljes\u00edtm\u00e9ny meg\u00edt\u00e9l\u00e9s\u00e9ben. L\u00e9trej\u00f6n egy \u201csz\u00e9ps\u00e9gverseny\u201d helyzet, amelyben \u201csz\u00e9ps\u00e9g\u201d mindenkinek m\u00e1st jelent.
Az ombudsman munk\u00e1ja kapcs\u00e1n k\u00f6ztudom\u00e1s\u00fa, hogy a nyilv\u00e1noss\u00e1g a legnagyobb ereje. Ez az egyik legnagyobb kih\u00edv\u00e1s is ugyanakkor, k\u00fcl\u00f6n\u00f6sen a drasztikusan \u00e1talakult nyilv\u00e1noss\u00e1gban \u00e9s a bizalmatlan, sz\u00e9tt\u00f6redezett politikai l\u00e9gk\u00f6rben. Ilyenkor a biztost val\u00f3j\u00e1ban h\u00e1rom kisebb pajzs v\u00e9delmezi: a szakmais\u00e1g, a p\u00e1rbesz\u00e9dre val\u00f3 k\u00e9pess\u00e9g \u00e9s a k\u00f6vetkezetess\u00e9g, amelyet a hivatali munkat\u00e1rsainak csapatmunk\u00e1ja alapoz meg a sz\u00e1m\u00e1ra. A p\u00e1rbesz\u00e9dre val\u00f3 k\u00e9pess\u00e9g t\u00f6bb dimenzi\u00f3ban is \u00e9rt\u00e9kelhet\u0151, folyamatosan a civil-szakmai szf\u00e9ra ir\u00e1ny\u00e1ban \u00e9s meghat\u00e1rozott id\u0151ben, m\u00f3don a korm\u00e1nyzati szervek, hat\u00f3s\u00e1gok fel\u00e9. Ut\u00f3bbi esetben ugyanis a vizsg\u00e1latnak, a helyzet \u00e9rt\u00e9kel\u00e9s\u00e9nek \u00e9s a nyilv\u00e1nos aj\u00e1nl\u00e1soknak meg kell el\u0151znie a szakt\u00e1rc\u00e1val vagy m\u00e1s szervvel val\u00f3 konstrukt\u00edv egyeztet\u00e9st, hiszen ett\u0151l lesz az vil\u00e1gos, hogy mi az a minimum, mi az ir\u00e1ny, amit az ombudsman moder\u00e1lni tud. Mindez visszahat a nyilv\u00e1noss\u00e1gra, amely el\u00e9 ki kell vinni a biztosi vizsg\u00e1lati jelent\u00e9seket.<\/p>\n\n\n\n
\u00c1llatorvosi lovak \u00e9s a bubor\u00e9k<\/strong>
Az \u00faj ombudsman 2025 szeptember\u00e9ben kezdte meg a munk\u00e1j\u00e1t, az az\u00f3ta eltelt t\u00f6bb mint f\u00e9l \u00e9vben p\u00e9ld\u00e1tlanul s\u00falyos alapjogi kr\u00edzis bontakozott ki a gyermekv\u00e9delmi rendszerben (amelynek sz\u00e1mos eleme val\u00f3j\u00e1ban m\u00e1r \u00e9vekre ny\u00falik vissza). Kipattant \u00e9s eszkal\u00e1l\u00f3dott a
Sz\u0151l\u0151 Utcai Jav\u00edt\u00f3int\u00e9zet \u201c\u00fcgye\u201d, amely t\u00e9nylegesen t\u00f6bb r\u00e9szre oszthat\u00f3 rendszerszint\u0171 vissza\u00e9l\u00e9s-sorozat, azonban besz\u00e9lhetn\u00e9nk \u00e9ppens\u00e9ggel a k\u00f3rh\u00e1zban magukra hagyott csecsem\u0151k \u00fcgy\u00e9nek akut megoldatlans\u00e1g\u00e1r\u00f3l is. L\u00e9nyeg\u00e9ben b\u00e1rmerre n\u00e9z\u00fcnk, mindenhol
akadna tennival\u00f3, pl. a pszichi\u00e1triai ell\u00e1t\u00e1s biztos\u00edt\u00e1sa, az iskolai szegreg\u00e1ci\u00f3, a teljesen ar\u00e1nytalan drograzzi\u00e1k. A v\u00e1laszt\u00e1si kamp\u00e1ny<\/a> erre m\u00e9g r\u00e1tett egy lap\u00e1ttal, amikor egym\u00e1s ut\u00e1n t\u00f6rt\u00e9ntek s\u00falyos vissza\u00e9l\u00e9sek, a megf\u00e9leml\u00edt\u0151 k\u00f6zt\u00e9ri plak\u00e1tokt\u00f3l \u00e9s az iskolai kamp\u00e1nyol\u00e1st\u00f3l kezdve, de a \u201ckoron\u00e1t\u201d minden bizonnyal a botr\u00e1nyos MI-vide\u00f3 vitte el. De besz\u00e9lhetn\u00e9nk ak\u00e1r a \u201cSzavazat \u00e1ra<\/a>\u201d c\u00edm\u0171 filmben felvetett rendszerszint\u0171 probl\u00e9m\u00e1kr\u00f3l. Lehetne ak\u00e1r egy kv\u00edzm\u0171sorban is k\u00e9rd\u00e9s, hogy mi a k\u00f6z\u00f6s ezekben az \u00fcgyekben?<\/p>\n\n\n\n\nA v\u00e1lasz az, hogy az alapvet\u0151 jogok biztosa egyikben sem sz\u00f3lalt meg, vagy foglalt \u00e1ll\u00e1st sem mag\u00e1t\u00f3l, sem pedig panaszok vagy jelz\u00e9sek alapj\u00e1n, \u00fagy tett, mintha mi sem t\u00f6rt\u00e9nt volna. <\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n
A f\u00e9l\u00e9ves ombudsmani passzivit\u00e1s egyik \u00e1llatorvosi lova minden bizonnyal az a v\u00e1laszlev\u00e9l, amit a legnagyobb magyar gyermekjogi erny\u0151szervezetnek, a Gyermekjogi Civil Koal\u00edci\u00f3nak k\u00fcld\u00f6tt a biztos a f\u0151titk\u00e1ra \u00fatj\u00e1n \u00e9ppen az eml\u00edtett jogs\u00e9rt\u0151, megf\u00e9leml\u00edt\u0151 MI-vide\u00f3 kapcs\u00e1n. A majdnem egy eg\u00e9sz oldalas lev\u00e9lben annyit jelzett t\u00e1rgyilagosan, hogy nem vizsg\u00e1lhatja a p\u00e1rtok tev\u00e9kenys\u00e9g\u00e9t (a korm\u00e1nyp\u00e1rt budapesti szervezete tette k\u00f6zz\u00e9 a MI-vide\u00f3t), azok
ugyanis nem min\u0151s\u00fclnek hat\u00f3s\u00e1gnak. Az ombudsmant\u00f6rv\u00e9ny bet\u0171je szerint l\u00e1tsz\u00f3lag igaza is van, de a maga r\u00e9sz\u00e9r\u0151l ennyiben l\u00e1tta a teljes felel\u0151ss\u00e9g\u00e9t \u00e9s lehet\u0151s\u00e9geit, ami a biztosi jogv\u00e9delem teljes f\u00e9lre\u00e9rt\u00e9se, az ugyanis nem \u00e9r itt v\u00e9get, opci\u00f3 a nyilv\u00e1nos megsz\u00f3lal\u00e1s,
\u00e1ll\u00e1sfoglal\u00e1s vagy ak\u00e1r rendszerszint\u0171 vizsg\u00e1lat is. Besz\u00e9des az a v\u00e1laszlev\u00e9l is, amelyet a jav\u00edt\u00f3int\u00e9zetek helyzete kapcs\u00e1n k\u00fcld\u00f6tt a Koal\u00edci\u00f3nak, ebben ugyanis – b\u00e1r vizsg\u00e1latr\u00f3l nincs sz\u00f3 – egy a korm\u00e1nyzati szerepl\u0151kkel k\u00f6z\u00f6s munkacsoport fel\u00e1ll\u00edt\u00e1s\u00e1t eml\u00edtette. Nem mer\u00fclt fel, hogy itt \u00e9pp lenne t\u00f6rv\u00e9nyi hat\u00e1sk\u00f6re, azonban a \u201cm\u00e1s eszk\u00f6z\u201d esz\u00e9be jutott. Ut\u00f3bbi \u00fcgyben nem a p\u00e1rbesz\u00e9d t\u0171nik probl\u00e9m\u00e1snak, hanem annak az id\u0151z\u00edt\u00e9se, szerepe. \u00c9rdekes, hogy ezt k\u00f6vet\u0151en sem ker\u00fclt sor jelent\u00e9s kiad\u00e1s\u00e1ra vagy aj\u00e1nl\u00e1sok megfogalmaz\u00e1s\u00e1ra egyetlen \u00e9rdemi \u00fcgyben sem. Ehelyett az ombudsman a saj\u00e1t munkat\u00e1rsaib\u00f3l \u00f6sszeh\u00edvott munkacsoport m\u00f6g\u00e9 b\u00fajva, szem\u00e9rmesen egy javaslatcsomagot tett k\u00f6zz\u00e9 a honlapj\u00e1n.<\/p>\n\n\n\n
M\u00e1sik oldalr\u00f3l legal\u00e1bb ilyen \u00e9rdekes lehet a sz\u00e1munkra, amit ezzel szemben csin\u00e1lt a mand\u00e1tum\u00e1nak megkezd\u00e9se \u00f3ta, ami elvonta a figyelm\u00e9t a s\u00fcrg\u0151s jogv\u00e9delmi \u00fcgyekr\u0151l. Az alapjogi biztos eddigi tev\u00e9kenys\u00e9ge h\u00e1rom alkalommal \u00fct\u00f6tte \u00e1t a nyilv\u00e1noss\u00e1g k\u00fcsz\u00f6b\u00e9t.
Els\u0151k\u00e9nt saj\u00e1t koll\u00e9g\u00e1j\u00e1t, a nemzetis\u00e9gek jogainak v\u00e9delm\u00e9t ell\u00e1t\u00f3 kor\u00e1bbi biztoshelyettest, v\u00e1dolta meg jogs\u00e9rt\u00e9ssel, illetve t\u00e1vol\u00edtotta el egyszer\u0171en a Hivatal honlapj\u00e1r\u00f3l a 12 \u00e9v alatt sz\u00fcletett \u00e1ll\u00e1sfoglal\u00e1sait<\/a>, v\u00e9glegesen pedig a k\u00e9t olyan szakmai elemz\u00e9st, amely k\u00fcl\u00f6n\u00f6sen
s\u00falyos jogs\u00e9rt\u00e9sekre h\u00edvta fel a figyelmet (err\u0151l itt olvashat\u00f3 r\u00e9szletes elemz\u00e9s<\/a>). A jelent\u0151s hazai \u00e9s nemzetk\u00f6zi felh\u00e1borod\u00e1s ellen\u00e9re semmilyen korrekci\u00f3 nem t\u00f6rt\u00e9nt az \u00fcgyben. <\/p>\n\n\n\nA v\u00e1laszt\u00e1sok el\u0151tti m\u00e1sik aktivit\u00e1s egy alkotm\u00e1nyb\u00edr\u00f3s\u00e1gi ind\u00edtv\u00e1ny volt, amelyben az ombudsman alapt\u00f6rv\u00e9ny-\u00e9rtelmez\u00e9st k\u00e9rt az ingyenes politikai rekl\u00e1m \u00e9s annak id\u0151beli korl\u00e1toz\u00e1sa \u00fcgy\u00e9ben a politikai rekl\u00e1mok \u00e1tl\u00e1that\u00f3s\u00e1g\u00e1t biztos\u00edt\u00f3 uni\u00f3s rendelet kapcs\u00e1n. Az alapvet\u0151
jogok biztosa a szuverenit\u00e1s-hangs\u00falyos \u00e9rtelmez\u00e9s-k\u00e9r\u00e9sbe val\u00f3j\u00e1ban azon szab\u00e1lyoz\u00e1s kritik\u00e1j\u00e1t csomagolta be, amely \u00e9ppen a jogbiztons\u00e1got \u00e9s az egy\u00e9nek jogainak v\u00e9delm\u00e9t igyekezett el\u0151seg\u00edteni<\/a>. Ebben az \u00fcgyben \u00e9s az \u00e9rvel\u00e9s kapcs\u00e1n jelz\u00e9s\u00e9rt\u00e9k\u0171, hogy maga a
korm\u00e1nyp\u00e1rt \u00e9s a Minisztereln\u00f6ks\u00e9g \u00edrt egy-egy t\u00e1mogat\u00f3 amicus curiae<\/a>-t, ezek az AB honlapj\u00e1n el\u00e9rhet\u0151ek. K\u00e9rd\u00e9s, hogy az ombudsmani ind\u00edtv\u00e1ny<\/a> min\u0151s\u00e9g\u00e9nek n\u00f6vel\u00e9se miatt volt-e sz\u00fcks\u00e9g ezekre a v\u00e9lem\u00e9nyekre, mert emiatt nehezen gondolhatunk m\u00e1sra, minthogy a f\u00fcggetlen alapjogi biztos \u00e1tmenetileg egy \u201ckorm\u00e1ny-sz\u00f3cs\u0151v\u00e9\u201d sil\u00e1nyult. Ek\u00f6zben p\u00e9ld\u00e1ul, hogy a legut\u00f3bbit eml\u00edts\u00fck, az ombudsmannak esz\u00e9be sem jutott az Alkotm\u00e1nyb\u00edr\u00f3s\u00e1ghoz fordul\u00e1s az \u00f6nkorm\u00e1nyzati szolidarit\u00e1si hozz\u00e1j\u00e1rul\u00e1s \u00fcgy\u00e9ben folytatott b\u00edr\u00f3s\u00e1gi elj\u00e1r\u00e1sok lez\u00e1r\u00e1s\u00e1ra ir\u00e1nyul\u00f3 vesz\u00e9lyhelyzeti korm\u00e1nyrendelet alkotm\u00e1nyoss\u00e1gi agg\u00e1lyai<\/a> miatt.<\/p>\n\n\n\nJellemz\u0151, hogy az egyetlen alapjogi aktivit\u00e1si \u00e9letjelet az ombudsman nem egy magyarorsz\u00e1gi \u00fcgyben mutatta. A biztos ugyanis \u2013 emberi jogi oldalr\u00f3l igazolhat\u00f3an \u2013 a nyilv\u00e1noss\u00e1g el\u0151tt tiltakozott \u00e9s t\u00f6bb nyilv\u00e1nos levelet<\/a> \u00edrt a Szlov\u00e1ki\u00e1ban a m\u00e1sodik vil\u00e1gh\u00e1bor\u00fa ut\u00e1ni b\u00e9k\u00e9s rendez\u00e9s, vagyis a Benes-dekr\u00e9tumok tagad\u00e1s\u00e1nak b\u00fcntet\u0151jogi szankcion\u00e1l\u00e1sa kapcs\u00e1n. Az egy m\u00e1sik k\u00e9rd\u00e9s szakmailag, hogy az \u00e1ltala v\u00e1lasztott eszk\u00f6z\u00f6k a gesztuson t\u00fal mennyire voltak abban hat\u00e9konyak, hogy hat\u00e1ssal legyenek t\u00e9nylegesen az agg\u00e1lyos helyzetre.<\/p>\n\n\n\n
Ha megn\u00e9zz\u00fck az ombudsmani honlapot, a k\u00f6zlem\u00e9nyeket, h\u00edreket \u00e9s \u00fcgyeket, akkor \u2013 az eml\u00edtett n\u00e9h\u00e1ny kiv\u00e9telt\u0151l eltekintve \u2013 a magyar ombudsmanint\u00e9zm\u00e9ny \u00fagy n\u00e9z ki k\u00edv\u00fclr\u0151l, mintha a maga \u00e1ltal f\u00fajt bubor\u00e9kban \u00e9lne, ami nem \u00e9rintkezik az elm\u00falt \u00e9v jogv\u00e9delmi val\u00f3s\u00e1g\u00e1val. L\u00e9teznek most is olyan f\u00f3rumok, ahol a biztos hivatalb\u00f3l \u00e9rintkezik civilekkel egy-egy szakmai ter\u00fcleten<\/a>, de ezekr\u0151l, ennek hat\u00e1s\u00e1r\u00f3l, vagy \u00e1ltal\u00e1ban konkr\u00e9tumokr\u00f3l sem tudunk meg semmit. B\u00e1r a v\u00e1laszt\u00e1sokat k\u00f6vet\u0151en egyre t\u00f6bb jelent\u00e9s ker\u00fcl ki a honlapra, de ezt az aktivit\u00e1st \u00e1rnyalja, ha ezekbe beleolvasunk: sokszor \u00e9vekkel ezel\u0151tt indult vizsg\u00e1latokr\u00f3l, biztosi helysz\u00edni l\u00e1togat\u00e1sokr\u00f3l sz\u00f3lnak. A r\u00e9gebbi \u00e9s az \u00fajabb kiadott jelent\u00e9sekhez nincsen k\u00f6zlem\u00e9ny, komment\u00e1r n\u00e9lk\u00fcl ker\u00fclnek a holnapra, ezekr\u0151l legt\u00f6bb esetben a panaszosok sz\u00e1molnak be. Erre a legfrissebb p\u00e9lda, hogy hat \u00e9v ut\u00e1n siker\u00fclt az alapvet\u0151 jogok biztos\u00e1nak jelent\u00e9sben is kimondania, hogy alapjogi vissz\u00e1ss\u00e1got okozhat a \u201elex Gy\u00f6ngy\u00f6spata\u201d n\u00e9ven elh\u00edres\u00fclt t\u00f6rv\u00e9ny. Nem arr\u00f3l van sz\u00f3, hogy a biztosnak minden aktualit\u00e1sra azonnal k\u00f6zlem\u00e9nyek \u00f6z\u00f6n\u00e9vel kellene reag\u00e1lnia,de a jelenlegi honlap j\u00f3 lakmuszpap\u00edrja egy teljesen formaliz\u00e1lt, ki\u00fcresedett, kelletlen tev\u00e9kenys\u00e9gnek.<\/p>\n\n\n\n
<\/p>\n\n\n\n
\nVisszat\u00e9rve, a kor\u00e1bban bemutatott konkr\u00e9t pro-kontra eseteket egyenk\u00e9nt nem lehetetlen
megmagyar\u00e1zni, de \u00edgy egy\u00fctt m\u00e1r rendszerszint\u0171 diszfunkci\u00f3kra utalhatnak.<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n
Ezzel kapcsolatban azonban egy \u00e9rdekes ellenvet\u00e9st lehet tenni, mi van ha ez nem bug, hanem feature? Legal\u00e1bbis olyan \u00e9rtelemben lehet feature, hogy itt az ombudsmani szerepfelfog\u00e1st szolg\u00e1l\u00f3 elemekr\u0151l, negat\u00edv \u00e9s szelekt\u00edv jogv\u00e9delemr\u0151l van sz\u00f3, nincs itt semmi l\u00e1tnival\u00f3.<\/p>\n\n\n\n
Szerepfelfog\u00e1s vagy szerept\u00e9veszt\u00e9s?<\/strong>
Az alapvet\u0151 jogok biztosa, mint ombudsman int\u00e9zm\u00e9nye ugyanis – ahogyan azt maga az internetes jogtudom\u00e1nyi enciklop\u00e9dia<\/a> is defini\u00e1lja – \u00e1ltal\u00e1ban egyszem\u00e9lyes, perszonaliz\u00e1lt szerv, e szem\u00e9lyes jellegnek pedig meghat\u00e1roz\u00f3 szerepe van az int\u00e9zm\u00e9ny term\u00e9szete szempontj\u00e1b\u00f3l. Az ombudsmanok m\u0171k\u00f6d\u00e9s\u00e9t a t\u00f6rv\u00e9nyek ink\u00e1bb laz\u00e1n szab\u00e1lyozz\u00e1k, alapvet\u0151en befoly\u00e1solja a tiszts\u00e9get visel\u0151 szem\u00e9ly szerepfelfog\u00e1sa; eredm\u00e9nyess\u00e9g\u00e9nek z\u00e1loga pedig v\u00e9gs\u0151 soron az ombudsman szem\u00e9lyis\u00e9ge, tekint\u00e9lye lehet. Vagyis lehets\u00e9ges, hogy amit mi szerept\u00e9veszt\u00e9snek l\u00e1tunk, az val\u00f3j\u00e1ban egy szokatlan szerepfelfog\u00e1s? Mi\u00e9rt ne lehetne egy ombudsmani m\u0171k\u00f6d\u00e9st a szuverenit\u00e1sra, a sz\u00f3l\u00e1sszabads\u00e1gra, vagy \u00e9pp a korm\u00e1nyzattal val\u00f3 szoros \u00f6sszhangra alapozni? Hiszen err\u0151l az adott szem\u00e9ly d\u00f6nthet, ha sz\u00e1m\u00e1ra ezek az \u00fcgyek t\u00fal nehezek, nem vonz\u00f3ak, akkor foglalkozhat m\u00e1s k\u00e9rd\u00e9sekkel.<\/p>\n\n\n\nA magyar \u00e9s az egyes eur\u00f3pai alkotm\u00e1nyos rendszerekben a szerepfelfog\u00e1s jelent\u0151s\u00e9ge nem ismeretlen m\u00e1s alkotm\u00e1nyos int\u00e9zm\u00e9nyek eset\u00e9ben sem, legink\u00e1bb a k\u00f6zt\u00e1rsas\u00e1gi eln\u00f6k eset\u00e9ben, klasszikus p\u00e9lda az \u00e1llamf\u0151 \u00e1ltal kiemelt egy-egy t\u00e1rsadalmi \u00fcgy, p\u00e9ld\u00e1ul a k\u00f6rnyezetv\u00e9delem, vagy a nemzetis\u00e9gek v\u00e9delme. Ez azonban nem igaz\u00e1n j\u00f3 p\u00e9lda, ha az ombudsmannal vetj\u00fck \u00f6ssze, mert ut\u00f3bbi eset\u00e9ben a szerepfelfog\u00e1s m\u00e1s term\u00e9szet\u0171, az int\u00e9zm\u00e9nyben benne rejl\u0151, elv\u00e1rt saj\u00e1toss\u00e1g, nem szimbolikus, hanem sokkal konkr\u00e9tabb. <\/p>\n\n\n\n
A szerepfelfog\u00e1s tartalm\u00e1ra ugyan nincs objekt\u00edv meghat\u00e1roz\u00e1s, de nem azonos\u00edthat\u00f3 a diszkrecion\u00e1lis m\u0171k\u00f6d\u00e9ssel sem, vagyis azzal, amikor szabadon m\u00e9rlegelhetem mit \u00e9s mikor teszek. <\/p>\n\n\n\n
\nAz ombudsmani szerepfelfog\u00e1s alkotm\u00e1nyos \u00e9rtelemben teh\u00e1t nem szubjekt\u00edv szerepv\u00e1laszt\u00e1s, k\u00fcl\u00f6n\u00f6sen pedig nem egy kib\u00fav\u00f3 az alkotm\u00e1nyos hat\u00e1sk\u00f6r-gyakorl\u00e1s al\u00f3l. A szerepfelfog\u00e1s eredeti \u00e9rtelme a mozg\u00e1st\u00e9r \u00e9s rugalmass\u00e1g megteremt\u00e9se, vagyis \u00e9ppen a passzivit\u00e1ssal ellent\u00e9tes ir\u00e1ny\u00fak\u00e9nt \u00edrhat\u00f3 le.<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n
Az ombudsmanoknak ugyanis abban van nagy szabads\u00e1guk, hogy az int\u00e9zm\u00e9ny jelleg\u00e9vel, funkci\u00f3j\u00e1val \u00e9s saj\u00e1t szerepfelfog\u00e1sukkal egy\u00fcttesen alak\u00edts\u00e1k ki p\u00e9ld\u00e1ul a panaszkezel\u00e9s proced\u00far\u00e1j\u00e1t, vagy az egyes f\u00f3kuszokat, p\u00e9ld\u00e1ul tematikus alapjogi projekteket ind\u00edtanak. Ilyen \u00e9rtelemben p\u00e9ld\u00e1ul belef\u00e9rhet az is, hogy ha a biztos a hazai nyilv\u00e1noss\u00e1g el\u0151tt is fell\u00e9p a Benes-dekr\u00e9tumok jelent\u0151s\u00e9g\u00e9nek tagad\u00e1sa kapcs\u00e1n a b\u00fcntet\u0151jogi szankci\u00f3k ellen. A formalista, mindennem\u0171 p\u00e1rbesz\u00e9det \u00e9s megsz\u00f3lal\u00e1st, vizsg\u00e1latot n\u00e9lk\u00fcl\u00f6z\u0151 attit\u0171d, a nyilv\u00e1noss\u00e1g neglig\u00e1l\u00e1sa azonban nem szerepfelfog\u00e1s, hanem szerept\u00e9veszt\u00e9s, nem \u00e1ll \u00f6sszhangban az int\u00e9zm\u00e9ny funkci\u00f3j\u00e1val.<\/p>\n\n\n\n
K\u00fcl\u00f6n\u00f6sen szokatlannak min\u0151s\u00fcl p\u00e9ld\u00e1ul a szuverenit\u00e1ssal kapcsolatos \u00e9rvel\u00e9si f\u00f3kusz egy alapjogv\u00e9d\u0151 ombudsman kontextus\u00e1ban. Az alapvet\u0151 jogok biztos\u00e1nak egyr\u00e9szt eleve t\u00f6bb nemzetk\u00f6zi emberi jogi szerz\u0151d\u00e9sb\u0151l ered\u0151 feladata \u00e9s felel\u0151ss\u00e9ge van, az alapjogok pedig a term\u00e9szet\u00fckb\u0151l ad\u00f3d\u00f3an \u00e9ppen az \u00e1llami f\u0151hatalom sz\u00e1m\u00e1ra emelnek korl\u00e1tokat. Egy alapjogi biztosnak az\u00e9rt kell az alapjogok nyelv\u00e9n besz\u00e9lnie, az \u00e9rveit is ehhez kell igaz\u00edtani. Az ombudsmannak r\u00e1ad\u00e1sul nemcsak a t\u00f6rv\u00e9nyi szab\u00e1lyoz\u00e1s ok\u00e1n, hanem funkci\u00f3j\u00e1b\u00f3l ad\u00f3d\u00f3an is kifejezett felel\u0151ss\u00e9ge van a s\u00e9r\u00fcl\u00e9keny, r\u00e1szorul\u00f3 csoportok, \u00edgy p\u00e9ld\u00e1ul a gyermekek, a fogyat\u00e9koss\u00e1ggal \u00e9l\u0151 \u00e9s az egzisztenci\u00e1lisan r\u00e1szorul\u00f3 szem\u00e9lyek eset\u00e9ben. Alappal \u00e9rvelhet\u00fcnk amellett, hogy a szerepfelfog\u00e1s tartalm\u00e1nak \u00e9s a korl\u00e1tai komolyan v\u00e9tel\u00e9nek nagy jelent\u0151s\u00e9ge van, amely csak bizonyos \u00e9rtelemben v\u00e1laszt\u00e1s k\u00e9rd\u00e9se. A jelenlegi biztos szerepfelfog\u00e1s\u00e1r\u00f3l sem tudhatunk meg t\u00fal sokat, nincsen jelen a m\u00e9di\u00e1ban, nincsen jelen a nyilv\u00e1noss\u00e1gban, mind\u00f6ssze egyetlen interj\u00fab\u00f3l<\/a> lehet valamit sejteni.<\/p>\n\n\n\n
Persze m\u00e1ris azt mondhatjuk erre, hogy egy ombudsmannak nem megmond\u00f3-emberkedni \u00e9s szerepelni kell, hanem dolgozni az emberek jogai\u00e9rt. Itt azonban azonnal felmer\u00fclhet k\u00e9t k\u00e9rd\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n<\/p>\n\n\n\n
\nAz els\u0151, hogy val\u00f3j\u00e1ban nem is ez a torz\u00edtott szerepfelfog\u00e1sban, hanem a t\u00falzott leterhelts\u00e9gben kellene keresni az aktivit\u00e1s hi\u00e1ny\u00e1t? A m\u00e1sodik, hogy hogyan lehet m\u00e9rni azt korrekt m\u00f3don, r\u00e9szrehajl\u00e1s n\u00e9lk\u00fcl, hogy mikor \u00e9s hogyan dolgozik megfelel\u0151en a biztos?<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n
Az ombudsman, mint centraliz\u00e1lt Jenga-torony<\/strong>
Biztosan sokan j\u00e1tszanak ma is feln\u0151ttk\u00e9nt, gyerekk\u00e9nt a Jenga t\u00e1rsasj\u00e1t\u00e9kkal, ez egy igazi klasszikus, ami ann\u00e1l sz\u00f3rakoztat\u00f3bb fizikai \u00e9s logikai j\u00e1t\u00e9k. A j\u00e1t\u00e9k c\u00e9lja a fahas\u00e1b-torony magass\u00e1g\u00e1nak n\u00f6vel\u00e9se an\u00e9lk\u00fcl, hogy az \u00f6sszed\u0151lne, a magas\u00edt\u00e1shoz folyamatosan ki kell venni egy-egy fahas\u00e1bot az als\u00f3 szintekr\u0151l. <\/p>\n\n\n\n\nBizonyos \u00e9rtelemben a jelenlegi magyar ombudsmanint\u00e9zm\u00e9ny egy ilyen, m\u00e1r a j\u00e1t\u00e9k v\u00e9gst\u00e1dium\u00e1ban l\u00e9v\u0151 \u201cing\u00f3\u201d toronyra hasonl\u00edt. Az ut\u00f3bbi 5-6 \u00e9vben ugyanis folyamatosan \u00fajabb \u00e9s \u00fajabb hat\u00e1sk\u00f6r-has\u00e1bokat pakoltak r\u00e1, amit\u0151l el\u00e9gg\u00e9 megrogyott.<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n
M\u00e9g sz\u00e1mba venni is neh\u00e9z: van az ombudsmani alaphat\u00e1sk\u00f6r, amelyben panaszokat vizsg\u00e1l \u00e9s aj\u00e1nl\u00e1sokat fogalmaz meg nyilv\u00e1nos jelent\u00e9sekben. A popul\u00e1ris akci\u00f3, a nagyon sz\u00e9lesk\u00f6r\u0171 \u00e1llampolg\u00e1ri ind\u00edtv\u00e1nyoz\u00e1s 2012-es elt\u00f6rl\u00e9s\u00e9vel az ombudsman v\u00e1lt az Alkotm\u00e1nyb\u00edr\u00f3s\u00e1ghoz fordul\u00e1s kulcsszerepl\u0151j\u00e9v\u00e9. Hozz\u00e1 fordulhatnak p\u00e9ld\u00e1ul a civilek ha alkotm\u00e1nyoss\u00e1gi jogszab\u00e1lykritika fogalmaz\u00f3dik meg benn\u00fck. \u00c9s ez csak a kezdet: az alapvet\u0151 jogok biztosa felel\u0151s jelenleg a rend\u00e9szeti panaszok \u00e9s a k\u00f6z\u00e9rdek\u0171\/vissza\u00e9l\u00e9s bejelent\u00e9sek kezel\u00e9s\u00e9\u00e9rt, a nemzetbiztons\u00e1gi ellen\u0151rz\u00e9sek ter\u00e9n, f\u00fcggetlen jogv\u00e9delmi mechanizmusk\u00e9nt j\u00e1r el a k\u00ednz\u00e1s, a kegyetlen, embertelen, megal\u00e1z\u00f3 b\u00e1n\u00e1sm\u00f3d vagy b\u00fcntet\u00e9s megel\u0151z\u00e9se \u00e9rdek\u00e9ben, illetve a fogyat\u00e9koss\u00e1g\u00fcgy ter\u00fclet\u00e9n. Mik\u00f6zben pedig \u00faj has\u00e1bok ker\u00fclnek a torony tetej\u00e9re, az a hagyom\u00e1nyos, klasszikus n\u00e9p \u00fcgyv\u00e9dje t\u00edpus\u00fa ombudsmani alap-jogv\u00e9delem has\u00e1bjai fogynak a torony bels\u0151 r\u00e9sz\u00e9b\u0151l. Ezek azonban m\u00e9g csak a fahas\u00e1bok. Az alapj\u00e1t\u00e9kt\u00f3l szokatlan m\u00f3don m\u00e9g egy f\u00e9mhas\u00e1b is ker\u00fclt a toronyra, ez pedig az egyenl\u0151 b\u00e1n\u00e1sm\u00f3d k\u00f6vetelm\u00e9ny\u00e9nek megs\u00e9rt\u00e9se kapcs\u00e1n
beny\u00fajtott panaszok hat\u00f3s\u00e1gi kivizsg\u00e1l\u00e1sa. E hat\u00f3s\u00e1gi hat\u00e1sk\u00f6r, a t\u00f6bbivel szemben ugyanis – ha nem is p\u00e9ld\u00e1tlan – de mindenk\u00e9pp idegen a hagyom\u00e1nyos ombudsmani szerept\u0151l \u00e9s vizsg\u00e1latokt\u00f3l, m\u00e1s t\u00edpus\u00fa munk\u00e1t \u00e9s megk\u00f6zel\u00edt\u00e9st ig\u00e9nyel. Ez a hat\u00e1sk\u00f6r-has\u00e1b egyszerre dezintegr\u00e1lta az ombudsmanint\u00e9zm\u00e9ny bels\u0151 m\u0171k\u00f6d\u00e9s\u00e9t \u00e9s rontotta le m\u00e1sik ir\u00e1nyb\u00f3l az egyenl\u0151 b\u00e1n\u00e1sm\u00f3ddal kapcsolatos panaszok vizsg\u00e1lat\u00e1t<\/a>. Ha pedig mindez nem lenne el\u00e9g, akkor ehhez j\u00f6n m\u00e9g hozz\u00e1 a 2012 el\u0151tt soksz\u00edn\u0171 ombudsmanrendszer k\u00f6zpontos\u00edt\u00e1sa is.<\/p>\n\n\n\n\n2012 el\u0151tt ugyanis haz\u00e1nkban t\u00f6bbombudsmanos rendszer m\u0171k\u00f6d\u00f6tt, amelyben egy \u00e1ltal\u00e1nos hat\u00e1sk\u00f6r\u0171 ombudsman \u00e9s annak helyettese, valamint t\u00f6bb szakombudsman is dolgozott egym\u00e1s mellett egy k\u00f6z\u00f6s hivatali strukt\u00far\u00e1ban.<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n
Az alapvet\u0151 jogok biztos\u00e1nak ma k\u00e9t szakos\u00edtott helyettese van, a nemzetis\u00e9gi jogok\u00e9rt \u00e9s a j\u00f6v\u0151 nemzed\u00e9kek \u00e9rdekei\u00e9rt felel\u0151s szakombudsmanok ugyanis az \u00faj sziszt\u00e9m\u00e1ban helyettess\u00e9 v\u00e1ltak. A helyetteseknek ugyan van saj\u00e1t mozg\u00e1ster\u00fck, de ez nem teljesk\u00f6r\u0171, p\u00e9ld\u00e1ul nyilv\u00e1nos jelent\u00e9s kiad\u00e1s\u00e1ra \u00f6n\u00e1ll\u00f3an nem jogosultak, illetve alkotm\u00e1nyb\u00edr\u00f3s\u00e1gi ind\u00edtv\u00e1nyt sem ny\u00fajthatnak be. Mindez a m\u00e1sik oldalr\u00f3l azzal j\u00e1r, hogy a biztoshelyettesi portf\u00f3li\u00f3 int\u00e9zked\u00e9sei is a f\u0151ombudsmanon mennek kereszt\u00fcl, aki v\u00e9g\u00fcl itt is a sz\u0171k keresztmetszett\u00e9 v\u00e1lik a jogv\u00e9delemben.<\/p>\n\n\n\n
Ne legyen f\u00e9lre\u00e9rt\u00e9s, nem a sok munka miatt kellene sajn\u00e1lni az ombudsmant. Az is igaz, hogy egy adott szintig kell\u0151 bizalommal, szakmai munk\u00e1val \u00e9s tudatos szervezet-\u00e9p\u00edt\u00e9ssel sok mindent menedzselni lehet. S\u00falyos t\u00e1rsadalmi, gazdas\u00e1gi \u00e9s politikai kr\u00edzisek idej\u00e9n azonban, amikor m\u00e9g az er\u0151forr\u00e1sok is v\u00e9gesek, elvonhatj\u00e1k a figyelmet pont a l\u00e9nyegr\u0151l. A leg\u00e9rt\u00e9kesebb er\u0151forr\u00e1s ebben a tekintetben \u00e9ppen az ombudsman figyelme, f\u00f3kusza.<\/p>\n\n\n\n
<\/p>\n\n\n\n
L\u00e9tezik-e az ombudsmani jogv\u00e9delem xG-je?<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n
A m\u00e1sik k\u00e9rd\u00e9s, hogy vajon lehet-e a m\u00e9rni az ombudsman teljes\u00edtm\u00e9ny\u00e9t \u00e9s k\u00fcl\u00f6n\u00f6sen a hallgat\u00e1s\u00e1t: indokolt-e mindent \u00f6sszevetve az, amit csin\u00e1l jogv\u00e9delem c\u00edm\u00e9n vagy csak alibi. Mit kellene ehhez megn\u00e9zn\u00fcnk? H\u00e1nyan fordultak hozz\u00e1 egy adott \u00e9vben, h\u00e1ny jelent\u00e9st adott ki az ombudsman, h\u00e1ny jogi aj\u00e1nl\u00e1st fogalmazott meg? Vagy ami m\u00e9g \u00e9rdekesebb, mennyire volt eredm\u00e9nyes, hogyan teljes\u00edtett\u00e9k a javaslatait az \u00e9rintett \u00e1llami szervek? Vagy ett\u0151l m\u00e9g lehet alibizni, vagy ellenkez\u0151leg: olyan dolgot k\u00e9r\u00fcnk sz\u00e1mon, ami nem rajta m\u00falik.<\/p>\n\n\n\n
A fociban az ut\u00f3bbi \u00e9vtizedben egy\u00e9rtelm\u0171en az adatalap\u00fa elemz\u00e9s domin\u00e1l, nem \u00e9rz\u00e9sb\u0151l, hanem pontos inform\u00e1ci\u00f3k nyom\u00e1n tudatosan monitorozz\u00e1k a csapat teljes\u00edtm\u00e9ny\u00e9t, ennek az egyik legismertebb eleme az xG mutat\u00f3. Az xG, vagyis v\u00e1rhat\u00f3 g\u00f3lok mutat\u00f3 egy olyan statisztikai m\u00e9r\u0151sz\u00e1m, amely azt pr\u00f3b\u00e1lja megj\u00f3solni, hogy egy csapat adott l\u00f6v\u00e9si helyzete milyen es\u00e9llyel eredm\u00e9nyez g\u00f3lt. Az xG mutat\u00f3 c\u00e9lja az, hogy pontos k\u00e9pet adjon a csapatok vagy j\u00e1t\u00e9kosok teljes\u00edtm\u00e9ny\u00e9r\u0151l, f\u00fcggetlen\u00fcl a t\u00e9nylegesen megszerzett g\u00f3lok sz\u00e1m\u00e1t\u00f3l. De vajon lehet-e az ombudsmani jogv\u00e9delemnek olyan m\u00e9r\u0151sz\u00e1ma, mint ez a mutat\u00f3?<\/p>\n\n\n\n
\nTal\u00e1n azt t\u00falz\u00e1s \u00e1ll\u00edtani, hogy lenne egy t\u00f6k\u00e9letes O(mbudsman)xG algoritmus, de vannak olyan t\u00e9nyez\u0151k, amelyekre egy elemz\u0151 itt is t\u00e1maszkodni tud. <\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n
P\u00e9ld\u00e1ul \u00e1rulkod\u00f3, \u00e9s egy szak\u00e9rt\u0151 szemnek azonnal felt\u0171nik a proaktivit\u00e1s (vagy annak hi\u00e1nya): hivatalb\u00f3li vizsg\u00e1latok sz\u00e1ma, azok t\u00e1rgya \u00e9s a relat\u00edv \u00fajszer\u0171s\u00e9ge, aktualit\u00e1sa (pl. a digit\u00e1lis t\u00e9r, mesters\u00e9ges intelligencia alapjogi kih\u00edv\u00e1sai). \u00c9rdekesek lehetnek az \u00e1llami szerveknek c\u00edmzett rendszerszint\u0171, k\u00fcl\u00f6n\u00f6sen a jogalkot\u00e1si t\u00edpus\u00fa aj\u00e1nl\u00e1sok ar\u00e1nya az \u00f6sszes javaslaton bel\u00fcl \u00e9s sz\u00e1m\u00edtanak az alkotm\u00e1nyb\u00edr\u00f3s\u00e1gi elj\u00e1r\u00e1s kezdem\u00e9nyez\u00e9sek. Sokat el\u00e1rul p\u00e9ld\u00e1ul az, hogy van-e ut\u00f3lagos monitoring, ut\u00f3vizsg\u00e1lat arr\u00f3l, hogy teljes\u00fcltek-e az aj\u00e1nl\u00e1s nyom\u00e1n tett hat\u00f3s\u00e1gi \u00edg\u00e9retek, hiszen azok jogilag nem kik\u00e9nyszer\u00edthet\u0151ek. V\u00e9g\u00fcl igencsak \u00e1rulkod\u00f3, hogy az ombudsman foglalkozik-e b\u00e1rmilyen szinten \u00e9s form\u00e1ban t\u00e1rsadalmi szeml\u00e9letv\u00e1lt\u00e1s el\u0151mozd\u00edt\u00e1s\u00e1n, pl. egy s\u00e9r\u00fcl\u00e9keny csoport tekintet\u00e9ben, seg\u00edti-e a jogs\u00e9rt\u00e9sek megel\u0151z\u00e9s\u00e9t, a jogok megismer\u00e9s\u00e9t. Lehetne m\u00e9g folytatni, de ez is azt mutatja, hogy nem transzcendens dologr\u00f3l, hanem elemezhet\u0151, professzion\u00e1lis szakmai tev\u00e9kenys\u00e9gr\u0151l van sz\u00f3. Ha ilyen szemmel n\u00e9zz\u00fck meg az elm\u00falt f\u00e9l\u00e9v vagy ak\u00e1r \u00e9v biztosi tev\u00e9kenys\u00e9g\u00e9t<\/a>, akkor azt l\u00e1thatjuk, hogy ink\u00e1bb a null\u00e1hoz k\u00f6zel\u00edt az az \u201cOxG\u201d \u00e9rt\u00e9k, ami az \u00e9rdemi tev\u00e9kenys\u00e9get m\u00e9ri.<\/p>\n\n\n\n
Az alapvet\u0151 jogok biztosa m\u00e1r t\u00f6bb mint egy \u00e9vtizede Magyarorsz\u00e1g \u00fan. nemzeti emberi jogi int\u00e9zm\u00e9nye \u00e9s emellett t\u00f6bb ter\u00fcleten f\u00fcggetlen jogv\u00e9delmi mechanizmusk\u00e9nt j\u00e1r el. \u00cdgy \u00f3hatatlanul nemcsak hazai, hanem nemzetk\u00f6zi szinten is monitorozz\u00e1k a munk\u00e1j\u00e1t. Vannak olyan l\u00e9tez\u0151 nemzetk\u00f6zi emberi jogi standardok is, amelyek m\u00e9rcek\u00e9nt szolg\u00e1lhatnak az int\u00e9zm\u00e9ny jogi meg\u00edt\u00e9l\u00e9s\u00e9ben. <\/p>\n\n\n\n
\n