{"id":362,"date":"2026-06-17T10:53:24","date_gmt":"2026-06-17T10:53:24","guid":{"rendered":"https:\/\/alkjog.hu\/?p=362"},"modified":"2026-06-17T10:57:55","modified_gmt":"2026-06-17T10:57:55","slug":"el-lehet-e-mozditani-hivatalukbol-a-kozjogi-tisztsegviseloket-es-ha-igen-hogyan-a-qubit-esszesorozat-masodik-irasa","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/alkjog.hu\/en\/2026\/06\/17\/el-lehet-e-mozditani-hivatalukbol-a-kozjogi-tisztsegviseloket-es-ha-igen-hogyan-a-qubit-esszesorozat-masodik-irasa\/","title":{"rendered":"El lehet-e mozd\u00edtani hivatalukb\u00f3l a k\u00f6zjogi tiszts\u00e9gvisel\u0151ket, \u00e9s ha igen, hogyan? – a Qubit essz\u00e9sorozat m\u00e1sodik \u00edr\u00e1sa"},"content":{"rendered":"

[Ez a blogbejegyz\u00e9s Somody Bernadette, M\u00e9cs J\u00e1nos \u00e9s Pozs\u00e1r-Szentmikl\u00f3sy Zolt\u00e1n „El lehet-e mozd\u00edtani hivatalukb\u00f3l a k\u00f6zjogi tiszts\u00e9gvisel\u0151ket, \u00e9s ha igen, hogyan?”<\/a> c\u00edmmel a qubit.hu-n 2026. j\u00fani\u00e1s 2-\u00e1n megjelent cikk\u00e9nek ut\u00e1nk\u00f6zl\u00e9se. A qubit.hu szerkeszt\u0151s\u00e9g\u00e9vel val\u00f3 megegyez\u00e9s alapj\u00e1n a port\u00e1lon megjelen\u0151 essz\u00e9ket egy h\u00e9t ut\u00e1n a tansz\u00e9ki blogon ut\u00e1nk\u00f6z\u00f6lhetj\u00fck.]<\/p>\n\n\n\n

Az alkotm\u00e1nyoss\u00e1g helyre\u00e1ll\u00edt\u00e1sa \u00e9s az alkotm\u00e1nyos rendszer meger\u0151s\u00edt\u00e9se nagyszab\u00e1s\u00fa t\u00e1rsadalmi \u00e9s politikai feladat. Mik\u00f6zben a gyakorlati k\u00e9rd\u00e9sek (kit, hogy lehet elmozd\u00edtani, mihez milyen t\u00f6bbs\u00e9g kell, stb.) s\u00fcrget\u0151k lehetnek, \u00e1tfog\u00f3 \u00e9s vil\u00e1gos gondolkod\u00e1si keret n\u00e9lk\u00fcl az ezekre adott v\u00e1laszok k\u00f6nnyen esetlegesek, ellentmond\u00e1sosak vagy r\u00f6vidl\u00e1t\u00f3k maradhatnak. Az ELTE Alkotm\u00e1nyjogi Tansz\u00e9k oktat\u00f3inak c\u00e9lja, hogy \u00e1that\u00f3v\u00e1 \u00e9s megvitathat\u00f3v\u00e1 tegy\u00e9k ezt a gondolkod\u00e1si keretet. Csak \u00edgy d\u00f6nthet\u0151 el felel\u0151sen, hogy egy\u00e1ltal\u00e1n milyen k\u00e9rd\u00e9seket \u00e9rdemes feltenni, milyen szempontokat kell m\u00e9rlegelni, \u00e9s hogyan f\u00fcggnek \u00f6ssze egym\u00e1ssal az egyes d\u00f6nt\u00e9sek. Szeretn\u00e9nk megmutatni, hogy az alkotm\u00e1nyoss\u00e1g nem csup\u00e1n k\u00f6zjogi technika, \u00e9s nem is csak alkotm\u00e1nyjogi k\u00e9rd\u00e9s. Nem el\u00e9g j\u00f3 jogszab\u00e1lysz\u00f6vegeket \u00edrni vagy j\u00f3 int\u00e9zm\u00e9nyi megold\u00e1sokat kital\u00e1lni. Sz\u00e1m\u00edt a demokratikus nyilv\u00e1noss\u00e1g, a t\u00e1rsadalmi r\u00e9szv\u00e9tel, a bizalom, \u00e9s az is, hogy az emberek mennyire \u00e9rzik a saj\u00e1tjuknak az alkotm\u00e1nyos rendet. Az alkotm\u00e1nyoss\u00e1g csak ezekkel egy\u00fctt v\u00e1lhat tart\u00f3ss\u00e1. K\u00f6z\u00f6s alapunk az eur\u00f3pai alkotm\u00e1nyos hagyom\u00e1ny, a jog\u00e1llamis\u00e1g \u00e9s a plur\u00e1lis demokr\u00e1cia tisztelete. Fontosnak tartjuk ugyanakkor azt is, hogy e k\u00f6z\u00f6s alapok mellett helye van a szakmai vit\u00e1nak. Az \u00edr\u00e1sok ez\u00e9rt k\u00f6z\u00f6s \u00e9rt\u00e9kekb\u0151l indulnak ki, de elt\u00e9r\u0151, ak\u00e1r egym\u00e1ssal verseng\u0151 \u00e1ll\u00e1spontokat is megjelen\u00edthetnek. Az essz\u00e9sorozat els\u0151 r\u00e9sze, Somody Bernadette \u00edr\u00e1sa itt olvashat\u00f3<\/a>.<\/em><\/p>\n\n\n\n

Magyar P\u00e9ter minisztereln\u00f6k t\u00f6bbsz\u00f6r egy\u00e9rtelm\u0171v\u00e9 tette: a Tisza-korm\u00e1ny elv\u00e1r\u00e1sa, hogy a k\u00f6zt\u00e1rsas\u00e1gi eln\u00f6k, az Alkotm\u00e1nyb\u00edr\u00f3s\u00e1g eln\u00f6ke, a K\u00faria eln\u00f6ke \u00e9s m\u00e1s alkotm\u00e1nyos tiszts\u00e9gvisel\u0151k t\u00e1vozzanak hivatalukb\u00f3l. Ha nem mondanak le, akkor elt\u00e1vol\u00edtj\u00e1k \u0151ket. Mivel pedig az elt\u00e1vol\u00edt\u00e1s csak valamilyen k\u00f6zjogi int\u00e9zked\u00e9ssel t\u00f6rt\u00e9nhet, meg is indult a k\u00e9rd\u00e9sr\u0151l az alkotm\u00e1nyjogi vita. Ez a vita k\u00e9t f\u0151 k\u00e9rd\u00e9s k\u00f6r\u00fcl forog: egyr\u00e9szt, hogy milyen jogi-technikai megold\u00e1ssal val\u00f3s\u00edthat\u00f3 meg az elt\u00e1vol\u00edt\u00e1s. M\u00e1sr\u00e9szt, hogy milyen magyar\u00e1zat teheti ezt alkotm\u00e1nyosan indokoltt\u00e1 \u00e9s elfogadhat\u00f3v\u00e1.<\/p>\n\n\n\n

Viszont \u00edgy a k\u00f6zjogi vit\u00e1kban a gombhoz varrjuk a kab\u00e1tot: a k\u00e9rd\u00e9sek helyes sorrendje pont ford\u00edtott. El\u0151sz\u00f6r a korm\u00e1nyzatnak kell vil\u00e1goss\u00e1 tennie, hogy milyen c\u00e9lb\u00f3l \u00e9s milyen felhatalmaz\u00e1s alapj\u00e1n k\u00e9sz\u00fcl ezekre az int\u00e9zked\u00e9sekre, mi az elmozd\u00edt\u00e1s indoka. Alkotm\u00e1nyjogi oldalr\u00f3l arr\u00f3l tudunk \u00e1ll\u00e1st foglalni, hogy ez a c\u00e9l \u00e9s indokol\u00e1s milyen tartalmi \u00e9s elj\u00e1r\u00e1si garanci\u00e1k mellett val\u00f3s\u00edthat\u00f3 meg, vagy ak\u00e1r azt kimondani, hogy az adott c\u00e9l alkotm\u00e1nyos eszk\u00f6z\u00f6kkel nem teljes\u00edthet\u0151.<\/p>\n\n\n\n

Az alkotm\u00e1nyos igazolhat\u00f3s\u00e1g k\u00e9rd\u00e9se jogosan mer\u00fcl fel. M\u00e9gpedig az\u00e9rt, mert az alkotm\u00e1nyosan f\u00fcggetlennek t\u00e9telezett tiszts\u00e9gvisel\u0151k (k\u00f6zt\u00e1rsas\u00e1gi eln\u00f6k, f\u0151b\u00edr\u00f3k stb.) mand\u00e1tum\u00e1nak id\u0151 el\u0151tti megsz\u00fcntet\u00e9se mindenk\u00e9ppen fesz\u00fclts\u00e9gbe ker\u00fcl egyes klasszikus alkotm\u00e1nyos elvekkel. Az ilyen tiszts\u00e9gek bet\u00f6lt\u0151i jog\u00e1llamban ugyanis elmozd\u00edthatatlanok: megb\u00edzat\u00e1suk csak t\u00f6rv\u00e9nyben el\u0151re meghat\u00e1rozott, sz\u0171ken megszabott felt\u00e9telek mellett sz\u0171nhet meg. De semmik\u00e9pp nem a korm\u00e1nyzat \u2013 vagy ak\u00e1r a t\u00e1rsadalom \u2013 el\u00e9gedetlens\u00e9ge miatt. Ez term\u00e9szetesen nem a tiszts\u00e9geket bet\u00f6lt\u0151 szem\u00e9lyek \u00e9rinthetetlens\u00e9g\u00e9t szolg\u00e1lja, hanem az int\u00e9zm\u00e9nyek f\u00fcggetlens\u00e9g\u00e9nek egyik alapvet\u0151 garanci\u00e1ja.<\/p>\n\n\n\n

Az elmozd\u00edthatatlans\u00e1got garant\u00e1l\u00f3 szab\u00e1lyok ma hat\u00e1lyban vannak. Form\u00e1lisan persze alkotm\u00e1nym\u00f3dos\u00edt\u00e1ssal \u2013 amihez a k\u00e9tharmados t\u00f6bbs\u00e9g megvan \u2013 teremthet\u0151 kiv\u00e9tel. A form\u00e1lis jogszer\u0171s\u00e9g azonban nem semleges\u00edti az egyp\u00e1rti alkotm\u00e1nym\u00f3dos\u00edt\u00e1ssal szembeni alapvet\u0151 kritik\u00e1t, ami a Fidesz \u00e1ltal kereszt\u00fclvitt alapt\u00f6rv\u00e9ny-m\u00f3dos\u00edt\u00e1sok kapcs\u00e1n m\u00e1r annyiszor megfogalmaz\u00f3dott. Hiszen ez \u00e9ppen abb\u00f3l fakad, hogy az alkotm\u00e1ny a korm\u00e1nyp\u00e1rt politikai sz\u00e1nd\u00e9k\u00e1nak v\u00e9grehajt\u00e1si eszk\u00f6z\u00e9v\u00e9 v\u00e1lik.<\/p>\n\n\n\n

1. A bizony\u00edt\u00e1s terhe a korm\u00e1nyon van<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Kezdj\u00fck az elj\u00e1r\u00e1si szempontokkal. A k\u00f6zjogi szerepl\u0151k mand\u00e1tum\u00e1nak id\u0151 el\u0151tti megsz\u00fcntet\u00e9se rendk\u00edv\u00fcl k\u00e9nyes k\u00e9rd\u00e9s, ez\u00e9rt a k\u00e9tharmados t\u00f6bbs\u00e9get terheli annak bizony\u00edt\u00e1sa, hogy az elmozd\u00edt\u00e1sra felt\u00e9tlen\u00fcl sz\u00fcks\u00e9g van. El\u0151sz\u00f6r teh\u00e1t a korm\u00e1nyzatnak kellene vil\u00e1goss\u00e1 tennie, hogy milyen c\u00e9lb\u00f3l \u00e9s mire alapozva k\u00edv\u00e1nja az \u00e9rintett k\u00f6zjogi tiszts\u00e9gvisel\u0151k elmozd\u00edt\u00e1s\u00e1t. A c\u00e9l meghat\u00e1roz\u00e1s\u00e1nak felel\u0151ss\u00e9ge a korm\u00e1nyzat\u00e9.<\/p>\n\n\n\n

Az indokol\u00e1ssal szemben alapvet\u0151 elv\u00e1r\u00e1s, hogy \u0151szinte legyen. Felvet\u0151dtek a direkt elmozd\u00edt\u00e1sn\u00e1l \u201eokosabb\u201d technikai megold\u00e1sok: k\u00f6zvetlen \u00e1llamf\u0151v\u00e1laszt\u00e1s, az Alkotm\u00e1nyb\u00edr\u00f3s\u00e1g \u00e1tszervez\u00e9se vagy \u00e9ppen az alkotm\u00e1nyb\u00edr\u00e1kra vonatkoz\u00f3 \u00e9letkori felt\u00e9telek megv\u00e1ltoztat\u00e1sa. Ezek magukkal vonn\u00e1k a hivatalban l\u00e9v\u0151 tiszts\u00e9gvisel\u0151k megb\u00edzat\u00e1s\u00e1nak v\u00e9g\u00e9t, s\u0151t \u2013 ellenkez\u0151 bizony\u00edt\u00e1sig \u2013 felt\u00e9telezhetj\u00fck, hogy els\u0151dleges c\u00e9ljuk \u00e9ppen ez lenne. Ha a korm\u00e1nyzat ilyen ker\u00fcl\u0151utakon akar eljutni a k\u00f6zjogi tiszts\u00e9gvisel\u0151k elmozd\u00edt\u00e1s\u00e1ig, nem iktatja ki, csak elfedi a probl\u00e9m\u00e1t. \u00cdgy az es\u00e9lye is elv\u00e9sz annak, hogy arra alkotm\u00e1nyosan v\u00e9dhet\u0151 megold\u00e1s sz\u00fclessen. Az ilyen megold\u00e1soknak van egy tov\u00e1bbi \u00e1ra is. Az \u00e1tszervez\u00e9ssel l\u00e9trehozott int\u00e9zm\u00e9nyi megold\u00e1s nem egyszeri technikai eszk\u00f6zk\u00e9nt m\u0171k\u00f6dik, hanem vel\u00fcnk marad a k\u00e9s\u0151bbi, \u00e1tfog\u00f3 alkotm\u00e1nyoz\u00e1s id\u0151szak\u00e1ra is. Ezek a megold\u00e1sok el\u0151re eld\u00f6ntenek vagy legal\u00e1bbis er\u0151sen p\u00e1ly\u00e1ra \u00e1ll\u00edtanak olyan alapk\u00e9rd\u00e9seket \u2013 a k\u00f6zt\u00e1rsas\u00e1gi eln\u00f6kt\u0151l az Alkotm\u00e1nyb\u00edr\u00f3s\u00e1g jog\u00e1ll\u00e1s\u00e1ig \u2013, amelyeket norm\u00e1lis esetben egy \u00e1tfog\u00f3bb alkotm\u00e1nyoz\u00e1si folyamatra kellene nyitva hagyni.<\/p>\n\n\n\n

M\u00e1sr\u00e9szt elv\u00e1rhatjuk, hogy az indokol\u00e1s kell\u0151en r\u00e9szletes \u00e9s t\u00e9nyszer\u0171 legyen. R\u00e9szletesen be kell mutatni az elmozd\u00edt\u00e1s c\u00e9lj\u00e1t, \u00e9s azt, hogy az adott k\u00f6zjogi szerepl\u0151 tekintet\u00e9ben konkr\u00e9tan milyen t\u00e9nyez\u0151k t\u00e1masztj\u00e1k al\u00e1, hogy az elt\u00e1vol\u00edt\u00e1s indoka val\u00f3ban fenn\u00e1ll.<\/p>\n\n\n\n

Csak \u0151szinte \u00e9s r\u00e9szletes indokol\u00e1s alapj\u00e1n tudja a jogi \u00e9rvel\u00e9s a feladat\u00e1t ell\u00e1tni. Ez ugyanis nem a politikai d\u00f6nt\u00e9s ut\u00f3lagos megindokol\u00e1sa, hanem annak vizsg\u00e1lata, hogy a korm\u00e1nyzat \u00e1ltal megjel\u00f6lt c\u00e9l megval\u00f3s\u00edthat\u00f3-e alkotm\u00e1nyosan elfogadhat\u00f3 jogi eszk\u00f6zzel, \u00e9s hogy milyen jogi felt\u00e9telek \u00e9s garanci\u00e1k mellett val\u00f3s\u00edthat\u00f3 meg.<\/p>\n\n\n\n

2. Mi indokolhatja az egyes szerepl\u0151k elmozd\u00edt\u00e1s\u00e1t?<\/strong><\/p>\n\n\n\n

N\u00e9zz\u00fck most meg, hogy tartalmi \u00e9rtelemben milyen \u00e9rvek hozhat\u00f3k fel az elmozd\u00edt\u00e1sok mellett, \u00e9s ezek alkotm\u00e1nyosan hogyan \u00e9rt\u00e9kelhet\u0151k. A politikai \u00e9s k\u00f6z\u00e9leti diskurzusban t\u00f6bb ilyen indok is felmer\u00fclt: az adott szerepl\u0151k egy \u201eb\u0171n\u00f6s rendszerben\u201d ker\u00fcltek megv\u00e1laszt\u00e1sra; nem l\u00e1tt\u00e1k el alkotm\u00e1nyos funkci\u00f3ikat; szabot\u00e1lhatj\u00e1k a demokratikus helyre\u00e1ll\u00edt\u00e1st. A k\u00fcl\u00f6nf\u00e9le c\u00e9lokb\u00f3l azonban jelent\u0151sen elt\u00e9r\u0151 alkotm\u00e1nyos v\u00e1laszok k\u00f6vetkezhetnek az elt\u00e1vol\u00edt\u00e1sok megval\u00f3s\u00edthat\u00f3s\u00e1g\u00e1ra n\u00e9zve, \u00e9rdemes teh\u00e1t sz\u00e9tsz\u00e1lazni \u0151ket.<\/p>\n\n\n\n

Felmer\u00fclhet az, hogy egy kalap al\u00e1 v\u00e9ve az el\u0151z\u0151 rendszerben megv\u00e1lasztott k\u00f6zjogi szerepl\u0151ket, azzal \u00e9rvelnek, hogy mivel ezek egyp\u00e1rti, \u00f6nk\u00e9nyes, hatalomkoncentr\u00e1ci\u00f3t el\u0151seg\u00edt\u0151 kinevez\u00e9sek voltak, ez\u00e9rt illegitimek. Ez a megk\u00f6zel\u00edt\u00e9s nem alkalmaz egyedi m\u00e9rlegel\u00e9st, hanem a rendszer v\u00e9lt vagy val\u00f3s illegitimit\u00e1s\u00e1b\u00f3l kiindulva l\u00e9nyeg\u00e9ben elker\u00fcli az elt\u00e1vol\u00edt\u00e1sok \u00e9rdemi tartalmi igazol\u00e1s\u00e1nak terh\u00e9t.<\/p>\n\n\n\n

Megl\u00e1t\u00e1sunk szerint azonban k\u00f6nnyebb jog\u00e1llami keretek k\u00f6z\u00e9 illeszteni az olyan megk\u00f6zel\u00edt\u00e9seket, amelyek egyenk\u00e9nt vizsg\u00e1lj\u00e1k a k\u00f6zjogi szerepl\u0151ket \u00e9s az elmozd\u00edt\u00e1suk lehets\u00e9ges indokait. Az indokok alkotm\u00e1nyos \u00e9rt\u00e9kel\u00e9s\u00e9t seg\u00edti, ha egy sk\u00e1l\u00e1ra helyezz\u00fck \u0151ket. A sk\u00e1la egyik v\u00e9g\u00e9n a m\u00faltat \u00e9rt\u00e9kel\u0151, retrospekt\u00edv \u00e9rvek vannak. Ezek abb\u00f3l indulnak ki, hogy a politikai k\u00f6z\u00f6ss\u00e9g jogosan k\u00e9ri sz\u00e1mon a k\u00f6zjogi szerepl\u0151k\u00f6n a m\u00faltbeli mulaszt\u00e1sokat, \u00e9s azt, hogy egy nem demokratikus rendszer m\u0171k\u00f6d\u00e9s\u00e9hez assziszt\u00e1ltak. Ilyen \u00e9rv lehet p\u00e9ld\u00e1ul az, hogy az adott szerepl\u0151 m\u00e9ltatlann\u00e1 v\u00e1lt az adott tiszts\u00e9g bet\u00f6lt\u00e9s\u00e9re. Tiszt\u00e1n retrospekt\u00edv igazol\u00e1s eset\u00e9ben az elmozd\u00edt\u00e1s l\u00e9nyeg\u00e9ben az igazs\u00e1gt\u00e9telt szolg\u00e1lja: a m\u00faltb\u00e9li b\u0171n\u00f6k\u00e9rt erk\u00f6lcsi el\u00e9gt\u00e9telt ny\u00fajthat a t\u00e1rsadalom sz\u00e1m\u00e1ra. Alkotm\u00e1nyoss\u00e1gi szempontb\u00f3l viszont az ilyen t\u00edpus\u00fa igazol\u00e1s nehezebben t\u00e1mogathat\u00f3, ugyanis az igazs\u00e1goss\u00e1g olyan szubjekt\u00edv fogalom, amelynek haszn\u00e1lata vesz\u00e9lyes vizekre visz minket.<\/p>\n\n\n\n

A sk\u00e1la m\u00e1sik v\u00e9g\u00e9n a j\u00f6v\u0151be n\u00e9z\u0151, prospekt\u00edv \u00e9rveket tal\u00e1lunk. P\u00e9ld\u00e1ul, hogy az adott k\u00f6zjogi szerepl\u0151 megakad\u00e1lyozhatn\u00e1 a demokratikus vissza\u00e9p\u00fcl\u00e9st: az Alkotm\u00e1nyb\u00edr\u00f3s\u00e1g megsemmis\u00edthet egy\u00e9bk\u00e9nt alkotm\u00e1nyos t\u00f6rv\u00e9nyeket, a k\u00f6zt\u00e1rsas\u00e1gi eln\u00f6k vissza\u00e9l\u00e9sszer\u0171en k\u00e9sleltetheti p\u00e9ld\u00e1ul a k\u00f6lts\u00e9gvet\u00e9s elfogad\u00e1s\u00e1t. Ebben az esetben a j\u00f6v\u0151be tekint\u00fcnk, \u00e9s az alkotm\u00e1nyos int\u00e9zm\u00e9nyrendszer m\u0171k\u00f6d\u0151k\u00e9pess\u00e9g\u00e9re, az azt t\u00e9nylegesen fenyeget\u0151 vesz\u00e9lyek elh\u00e1r\u00edt\u00e1s\u00e1ra f\u00f3kusz\u00e1lunk. Ez a megk\u00f6zel\u00edt\u00e9s alkotm\u00e1nyosan k\u00f6nnyebben al\u00e1t\u00e1maszthat\u00f3, ugyanakkor az a neh\u00e9zs\u00e9ge, hogy felt\u00e9telez\u00e9sen alapul: vajon abb\u00f3l a k\u00f6r\u00fclm\u00e9nyb\u0151l, ha egy szerepl\u0151 az elm\u00falt tizenhat \u00e9vben igazodott a k\u00e9tharmados t\u00f6bbs\u00e9ghez, sz\u00fcks\u00e9gk\u00e9ppen k\u00f6vetkezik-e, hogy most a jog\u00e1llami m\u0171k\u00f6d\u00e9s ker\u00e9kk\u00f6t\u0151je legyen?<\/p>\n\n\n\n

A k\u00e9t v\u00e9gpont k\u00f6z\u00e9 helyezhet\u0151k el azok az indokol\u00e1sok, amelyek kombin\u00e1lj\u00e1k a retrospekt\u00edv \u00e9s prospekt\u00edv megk\u00f6zel\u00edt\u00e9st: a m\u00faltbeli cselekedetek alapj\u00e1n vonnak le a j\u00f6v\u0151beli alkotm\u00e1nyos m\u0171k\u00f6d\u00e9sre vonatkoz\u00f3 k\u00f6vetkeztet\u00e9seket. Ilyen az az \u00e9rv, hogy az adott szerepl\u0151 m\u00faltbeli tev\u00e9kenys\u00e9ge (\u201em\u00e9ltatlans\u00e1ga\u201d) miatt nem \u00e9lvez m\u00e1r k\u00f6zbizalmat, ami viszont elengedhetetlen lenne ahhoz, hogy a j\u00f6v\u0151ben ell\u00e1ssa alkotm\u00e1nyos feladatait. A k\u00f6zt\u00e1rsas\u00e1gi eln\u00f6k alkotm\u00e1nyos funkci\u00f3ja, hogy a demokr\u00e1cia m\u0171k\u00f6d\u00e9se felett \u0151rk\u00f6dj\u00f6n; az Alkotm\u00e1nyb\u00edr\u00f3s\u00e1g kik\u00e9nyszer\u00edti az alkotm\u00e1nyt. Ezek a tev\u00e9kenys\u00e9gek id\u0151r\u0151l id\u0151re \u00f3hatatlanul szembe mennek a korm\u00e1nyzat \u00e9rdekeivel. Azonban, ha nincs k\u00f6zbizalom ir\u00e1ntuk, akkor m\u00e9g ha \u0151szinte c\u00e9ljuk is az alkotm\u00e1nyoss\u00e1g v\u00e9delme, t\u00e1rsadalmi bizalom \u00e9s tekint\u00e9ly hi\u00e1ny\u00e1ban nem tudj\u00e1k ell\u00e1tni a feladataikat. Ha fell\u00e9p\u00e9s\u00fck nem hiteles, ha d\u00f6nt\u00e9seiket a t\u00e1rsadalom nem fogadja el, a d\u00f6nt\u00e9sek \u00e9rv\u00e9nyes\u00fcl\u00e9se sem v\u00e1rhat\u00f3 el, akkor sem, ha azok az alkotm\u00e1nyoss\u00e1got szolg\u00e1ln\u00e1k. P\u00e9ld\u00e1ul hogyan lesz elv\u00e1rhat\u00f3 egy f\u00fcggetlen b\u00edr\u00f3t\u00f3l, hogy k\u00f6vesse a t\u00e1rsadalmi hitel\u00e9t vesztett Alkotm\u00e1nyb\u00edr\u00f3s\u00e1g ir\u00e1nymutat\u00e1s\u00e1t?<\/p>\n\n\n\n

Szint\u00e9n a k\u00e9t v\u00e9gpont k\u00f6z\u00f6tt van az a gondolat, hogy az adott k\u00f6zjogi szerepl\u0151 m\u00faltbeli magatart\u00e1sa alapj\u00e1n alkalmatlan arra, hogy a j\u00f6v\u0151ben ell\u00e1ssa alkotm\u00e1nyos funkci\u00f3it. Vagyis nemcsak a k\u00f6zbizalom, de a k\u00e9pess\u00e9g is hi\u00e1nyzik: feltehet\u0151, hogy ha valaki hossz\u00fa \u00e9vekig nem gyakorolta a hat\u00e1sk\u00f6reit, vagy vissza\u00e9lt vel\u00fck, akkor nem v\u00e1rhat\u00f3, hogy ebb\u0151l a szervilis hozz\u00e1\u00e1ll\u00e1sb\u00f3l ki tud l\u00e9pni. Az a k\u00e9rd\u00e9s, hogy egy alkotm\u00e1nyos int\u00e9zm\u00e9ny \u00e9rdemben ell\u00e1tja-e a val\u00f3di funkci\u00f3j\u00e1t, a jog eszk\u00f6zeivel is vizsg\u00e1lhat\u00f3, amire sz\u00e1mos p\u00e9ld\u00e1t k\u00edn\u00e1lnak a Velencei Bizotts\u00e1g \u00e1ll\u00e1sfoglal\u00e1sai, a szakmai szervezetek jog\u00e1llamis\u00e1gi jelent\u00e9sei, eur\u00f3pai b\u00edr\u00f3i f\u00f3rumok d\u00f6nt\u00e9sei \u00e9s a jogtudom\u00e1nyi munk\u00e1k. Ez a megk\u00f6zel\u00edt\u00e9s teh\u00e1t a m\u00faltb\u00e9li tev\u00e9kenys\u00e9g alapj\u00e1n az \u201ealkalmatlans\u00e1g\u201d probl\u00e9m\u00e1j\u00e1t helyezi el\u0151t\u00e9rbe, \u00e9s arra a k\u00f6vetkeztet\u00e9sre jut, hogy az alkotm\u00e1nyos funkci\u00f3nak megfelel\u0151 m\u0171k\u00f6d\u00e9s helyre\u00e1ll\u00edt\u00e1sa miatt sz\u00fcks\u00e9ges a beavatkoz\u00e1s.<\/p>\n\n\n\n

Mindemellett nem elegend\u0151 azt bizony\u00edtani, hogy a fentiek k\u00f6z\u00fcl valamelyik c\u00e9l felt\u00e9tlen\u00fcl sz\u00fcks\u00e9gess\u00e9 teszi adott k\u00f6zjogi szerepl\u0151 elmozd\u00edt\u00e1s\u00e1t; az int\u00e9zked\u00e9snek a c\u00e9llal ar\u00e1nyosnak is kell lennie. Vagyis van annak jelent\u0151s\u00e9ge, hogy adott k\u00f6zjogi szerepl\u0151 tev\u00e9kenys\u00e9ge vagy \u00e9ppen t\u00e9tlens\u00e9ge milyen s\u00faly\u00fa t\u00e1rsadalmi igazs\u00e1gtalans\u00e1ghoz vezetett, mekkora a lehet\u0151s\u00e9ge \u00e9s kock\u00e1zata annak, hogy akad\u00e1lyozza majd a demokratikus m\u0171k\u00f6d\u00e9st, milyen m\u00e9rt\u00e9k\u0171 a k\u00f6zbizalom elveszt\u00e9se, vagy milyen kiterjedt a diszfunkcion\u00e1lis m\u0171k\u00f6d\u00e9s. Egy ar\u00e1nyoss\u00e1gi elv\u0171 megk\u00f6zel\u00edt\u00e9sben ezeket a szempontokat kell \u00f6sszem\u00e9rni azzal a kock\u00e1zattal, amit egy ilyen rendk\u00edv\u00fcli beavatkoz\u00e1s (az elmozd\u00edt\u00e1s) jelent az alkotm\u00e1nyos int\u00e9zm\u00e9nyrendszer eg\u00e9sz\u00e9nek m\u0171k\u00f6d\u00e9s\u00e9re, integrit\u00e1s\u00e1ra \u00e9s hiteless\u00e9g\u00e9re n\u00e9zve. Szint\u00e9n figyelembe kell venni a m\u00e9rlegel\u00e9s sor\u00e1n, hogy ezek a l\u00e9p\u00e9sek egy\u00fattal precedenst teremthetnek j\u00f6v\u0151beli, hasonl\u00f3 beavatkoz\u00e1sok sz\u00e1m\u00e1ra \u2013 ez\u00e9rt is kiemelten fontos, hogy a korm\u00e1nyzat a c\u00e9lokat \u00e9s az adott l\u00e9p\u00e9st igazol\u00f3 k\u00f6r\u00fclm\u00e9nyeket transzparenss\u00e9 tegye.<\/p>\n\n\n\n

3. K\u00e9t p\u00e9lda: k\u00f6zt\u00e1rsas\u00e1gi eln\u00f6k, Alkotm\u00e1nyb\u00edr\u00f3s\u00e1g<\/strong><\/p>\n\n\n\n

A k\u00fcl\u00f6nb\u00f6z\u0151 int\u00e9zm\u00e9nyekhez r\u00e1ad\u00e1sul elt\u00e9r\u0151 \u00e9rvel\u00e9sek illeszkedhetnek. N\u00e9zz\u00fck meg ezt k\u00e9t p\u00e9ld\u00e1n kereszt\u00fcl.<\/p>\n\n\n\n

A k\u00f6zt\u00e1rsas\u00e1gi eln\u00f6k f\u0151 alkotm\u00e1nyos feladata a nemzet egys\u00e9g\u00e9nek kifejez\u00e9se. A funkci\u00f3ja maga az a sz\u00e9les k\u00f6r\u0171 bizalom \u00e9s tekint\u00e9ly, amit a t\u00e1rsadalom r\u00e9sz\u00e9r\u0151l \u00e9lvez. Az \u00e1llamf\u0151i int\u00e9zm\u00e9ny eset\u00e9ben a tiszts\u00e9get bet\u00f6lt\u0151 szem\u00e9ly t\u00e1rsadalmi hiteless\u00e9g\u00e9nek megroppan\u00e1sa val\u00f3ban vesz\u00e9lyeztetheti azt, hogy az int\u00e9zm\u00e9ny bet\u00f6ltse alkotm\u00e1nyos rendeltet\u00e9s\u00e9t. Ilyen \u00e9rtelemben a k\u00f6zt\u00e1rsas\u00e1gi eln\u00f6k eset\u00e9ben a retrospekt\u00edv \u00e9rvek \u00f3hatatlanul prospekt\u00edvv\u00e1 is v\u00e1lnak \u2013 a m\u00e9ltatlans\u00e1g meg\u00e1llap\u00edt\u00e1sa nemcsak a m\u00faltbeli cselekm\u00e9nyekhez kapcsol\u00f3d\u00f3 felel\u0151ss\u00e9g meg\u00e1llap\u00edt\u00e1s\u00e1ra szolg\u00e1l, hanem azt is al\u00e1t\u00e1maszthatja, hogy adott szem\u00e9llyel az \u00e1llamf\u0151i int\u00e9zm\u00e9ny a tov\u00e1bbiakban m\u0171k\u00f6d\u00e9sk\u00e9ptelen.<\/p>\n\n\n\n

Az Alkotm\u00e1nyb\u00edr\u00f3s\u00e1g legf\u0151bb feladata, hogy a korm\u00e1nyzattal szemben jogi \u00faton kik\u00e9nyszer\u00edtse az alkotm\u00e1nyos el\u0151\u00edr\u00e1sok betart\u00e1s\u00e1t, \u00e9s megv\u00e9dje a kisebbs\u00e9gben l\u00e9v\u0151k jogait is. Ennek \u00e9rdek\u00e9ben minden lehets\u00e9ges eszk\u00f6zzel garant\u00e1lni kell, hogy az alkotm\u00e1nyb\u00edr\u00e1knak ne kelljen tartaniuk att\u00f3l, hogy \u00e9rintheti a megb\u00edzat\u00e1sukat, hogy tetszik-e a korm\u00e1nyzatnak vagy ak\u00e1r a t\u00e1rsadalom t\u00f6bbs\u00e9g\u00e9nek az, amit csin\u00e1lnak. \u00c9ppen ez\u00e9rt az elmozd\u00edt\u00e1suk nem d\u00f6nthet\u0151 el puszt\u00e1n retrospekt\u00edv m\u00f3don. Annak vizsg\u00e1lata mellett, hogy kor\u00e1bban ell\u00e1tt\u00e1k-e alkotm\u00e1nyv\u00e9delmi feladataikat, l\u00e9nyeges k\u00e9rd\u00e9s, hogy ebb\u0151l k\u00f6vetkezik-e, hogy a j\u00f6v\u0151ben \u2013 ak\u00e1r szem\u00e9lyes alkalmass\u00e1guk, ak\u00e1r t\u00e1rsadalmi elfogadotts\u00e1guk hi\u00e1nya miatt \u2013 sem lesznek k\u00e9pesek r\u00e1.<\/p>\n\n\n\n

A k\u00f6zt\u00e1rsas\u00e1gi eln\u00f6k eset\u00e9ben m\u00e1r n\u00e9mileg tiszt\u00e1bban l\u00e1tunk, a t\u00f6bbi szerepl\u0151 eset\u00e9ben viszont a korm\u00e1nyzat pontos c\u00e9ljair\u00f3l \u00e9s indokair\u00f3l ink\u00e1bb csak tal\u00e1lgatunk. Nem z\u00e1rhat\u00f3 ki, hogy az elt\u00e1vol\u00edt\u00e1sokat megval\u00f3s\u00edt\u00f3 k\u00f6zjogi int\u00e9zked\u00e9sek tervei m\u00e1r el is k\u00e9sz\u00fcltek. De m\u00e9g ebben a helyzetben is van m\u00f3d arra, hogy a korm\u00e1nyzat vil\u00e1gosan \u00e9s k\u00f6z\u00e9rthet\u0151en megnevezze az egyes elt\u00e1vol\u00edt\u00e1sok c\u00e9lj\u00e1t \u00e9s indokait, elmagyar\u00e1zza, hogy a v\u00e1lasztott int\u00e9zked\u00e9sek mik\u00e9nt szolg\u00e1lj\u00e1k ezeket, majd meghallgassa a civil \u00e9s szakmai \u00e1ll\u00e1spontokat. Alkotm\u00e1nyosan elv\u00e1rhat\u00f3 annak a vil\u00e1gos magyar\u00e1zata is, hogy az esetleges rendk\u00edv\u00fcli int\u00e9zked\u00e9seket k\u00f6vet\u0151en mi garant\u00e1lja majd az \u00e9rintett int\u00e9zm\u00e9nyek eset\u00e9ben az alkotm\u00e1nyos funkci\u00f3nak megfelel\u0151 \u00e9s a k\u00f6zbizalmat hossz\u00fa t\u00e1von fenntartani k\u00e9pes m\u0171k\u00f6d\u00e9st. Egy parlamenti irom\u00e1ny \u00e9s egy parlamenti vita ezt nem k\u00e9pes p\u00f3tolni. Erre ez\u00e9rt a legs\u00fcrg\u0151sebb elj\u00e1r\u00e1sban is kell id\u0151t \u00e9s lehet\u0151s\u00e9get tal\u00e1lni.<\/p>\n\n\n\n

Somody Bernadette<\/p>\n\n\n\n

M\u00e9cs J\u00e1nos<\/p>\n\n\n\n

Pozs\u00e1r-Szentmikl\u00f3sy Zolt\u00e1n<\/p>\n\n\n\n

(K\u00e9p forr\u00e1sa: https:\/\/www.parlament.hu\/-\/osszefoglalo-az-orszaggyules-tavaszi-ulesszakanak-mukodeserol<\/a>)<\/p>\n\n\n\n

<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Az alkotm\u00e1nyoss\u00e1g helyre\u00e1ll\u00edt\u00e1sa k\u00f6r\u00fcl az elm\u00falt hetekben kialakult vita els\u0151sorban jogi k\u00e9rd\u00e9sek k\u00f6r\u00e9 s\u0171r\u0171s\u00f6dik: Elmozd\u00edthat\u00f3k-e a NER \u00e1ltal v\u00e1lasztott alkotm\u00e1nyos tiszts\u00e9gvisel\u0151k, p\u00e9ld\u00e1ul a K\u00faria vagy az Alkotm\u00e1nyb\u00edr\u00f3s\u00e1g eln\u00f6ke? Lehet-e gyorsan, egyp\u00e1rti k\u00e9tharmaddal Alapt\u00f6rv\u00e9nyt m\u00f3dos\u00edtani? Mire terjedhet ki egy ilyen m\u00f3dos\u00edt\u00e1s? \u2013 A tansz\u00e9k oktat\u00f3inak a qubit.hu-n megjelen\u0151 essz\u00e9sorozat\u00e1nak m\u00e1sodik r\u00e9sze, Somody Bernadette, M\u00e9cs J\u00e1nos, Pozs\u00e1r-
\nSzentmikl\u00f3sy Zolt\u00e1n \u00edr\u00e1sa.<\/p>","protected":false},"author":6,"featured_media":365,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[84],"tags":[89,87,88],"class_list":["post-362","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-qubit-esszesorozat","tag-alkotmanybirosag","tag-kozjogi-tisztsegviselok-elmozditasa","tag-koztarsasagi-elnok"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/alkjog.hu\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/362","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/alkjog.hu\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/alkjog.hu\/en\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/alkjog.hu\/en\/wp-json\/wp\/v2\/users\/6"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/alkjog.hu\/en\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=362"}],"version-history":[{"count":4,"href":"https:\/\/alkjog.hu\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/362\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":367,"href":"https:\/\/alkjog.hu\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/362\/revisions\/367"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/alkjog.hu\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media\/365"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/alkjog.hu\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=362"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/alkjog.hu\/en\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=362"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/alkjog.hu\/en\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=362"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}